Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 июля 2016 г. по делу N 33-8347/2016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Смирновой Е.И. Мартемьяновой С.В.

при секретаре: Булановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Советского районного суда г.Самары от 26 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Перминова В.И. к Департаменту Управления имуществом г.о. Самара о заключении договора социального найма удовлетворить частично.

Возложить на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанность заключить с Перминовым В.И. договор социального найма на жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., доводы представителя ДУИ г.о. Самара по доверенности Гончаровой С.О., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу Перминова В.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Перминов В.И. обратился в суд с иском к департаменту управления имуществом г.о. Самара о заключении договора социального найма, указав, что ему в связи с трудовыми отношениями с Промкомбинатом N на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилье - кв N в д N "адрес".

После прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей служебное жилье, он продолжил пользоваться спорной квартирой на протяжении более 20 лет, в данной квартире он постоянно проживает, оплачивает все коммунальные услуги, задолженностей не имеет. Договор найма в отношении спорной квартиры, как специализированного жилого помещения, с ним не заключался.

Обратившись к ответчику с вопросом о заключении договора социального найма, он получил отказ со ссылкой на то, что двухкомнатная изолированная квартира по адресу: "адрес" относится к специализированному жилищному фонду, основания заключения договора социального найма отсутствуют.

Ссылаясь на нарушения жилищных прав, Перминов В.И. просил суд обязать ДУИ г.о. Самара заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" и исключить квартиру из специализированного жилищного фонда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Судом установлено, что Перминову В.И. на семью из 4 человек была предоставлена "адрес" по адресу: "адрес", состоящая из двух комнат, что подтверждается ордером на служебное помещение Промкомбината N N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки ООО "УК "Ассоциация Управляющих Компаний" от ДД.ММ.ГГГГ. в указанной квартире зарегистрированы постоянно: истец -Перминов В.И. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ., его жена - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., и двое сыновей : ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении Перминова В.И. в департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, сообщением департамента от ДД.ММ.ГГГГ. N истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, относится к специализированному жилищному фонду.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42.

В соответствии с п. 2 "Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ N от 13.10.1997, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно Выписке из реестра Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N, квартира N, расположенная по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером N на основании Постановления Главы г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ N отсутствуют сведения зарегистрированных правах на квартиру по адресу: "адрес".

Таким образом, спорное жилое помещение в органах государственной регистрации недвижимости не зарегистрировано в качестве специализированного жилого помещения.

Кроме того, право пользования спорным жилым помещением у истца возникло в период нахождения квартиры на балансе Промкомбинатом N, передавшего впоследствии спорное жилое помещение в муниципальную собственность.

В жилищном законодательстве отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственными или муниципальными предприятиями либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления, в связи с чем, по аналогии закона подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность занимаемая истцом квартира утратила статус служебной, следовательно, к возникшим правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Кроме того, спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым помещением.

Доказательств подтверждающих, что спорное жилое помещения относится к специализированному жилищному фонду, как в суд первой инстанции, так и судебной коллегии не представлено.

Учитывая, что истец с семьей вселились в спорное жилое помещение на законном основании, на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность проживали в спорном жилом помещении, несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, то в силу положений со статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" истец приобрел право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 26 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Судьи: