Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 июня 2016 г. по делу N 33-3189/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей: Лоншаковой Е.О., Тихоновой Т.В.

при секретаре Круликовской А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О.,

гражданское дело по иску Бранько С.С. к администрации города Шарыпово Красноярского края о признании нуждающимся в жилом помещении, пригодном для проживания, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Бранько С.С. и его представителя Помогаева И.И.

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 28 октября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бранько С.С. к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании Бранько С.С. нуждающимся в жилом помещении, пригодном для проживания, о возложении обязанности на Администрацию города Шарыпово предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 76,3 кв.м., - отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бранько С.С. обратился в суд к администрации г. Шарыпово о признании нуждающимся в жилом помещении, пригодном для проживания, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивировал тем, что 20 июня 1990 года на основании ордера N 2164, выданного исполкомом Шарыповского городского Совета народных депутатов, Бранько С.В., являющемуся отцом истца и членам его семьи: Бранько В.Ф. (супруга), Бранько А.С. (сын), истец Бранько С.С. (сын), предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира, общей площадью 76,3 кв.м., в том числе жилой площадью 40,45 кв.м., расположенное по адресу: "адрес". С 1990 года он зарегистрирован по указанному адресу и проживал в данной квартире до 2001 года. Заключением межведомственной комиссии от 18 мая 2000 года данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. На территории г. Шарыпово с 2005 года были реализованы программы по переселению граждан "адрес" из аварийного и ветхого жилья. С 2001 года по 2010 год истец отбывал наказание, в связи с чем у него отсутствовала возможность реализовать свои жилищные права. Возвратившись в 2010 году из мест лишения свободы, обнаружил, что вышеуказанный дом фактически отсутствует, в дальнейшем узнал, что из указанного дома в 2005 году граждан переселяли в другие жилые помещения, в целях реализации программы по переселению из ветхого и аварийного жилья. У истца отсутствовала возможность реализовать свои жилищные права в рамках Программы, в связи с отбыванием наказания. Считает, что имеет право на предоставление жилья по краевой целевой программе переселения по закону Красноярского края от 05 июля 2005 года N15-3648 "О жилых помещениях для социальной защиты отдельной категории граждан, проживающих в "адрес"". На обращение в администрацию г. Шарыпово было отказано в предоставлении жилья нанимателю и членам его семьи по программе переселения граждан. Также отказано в связи с наличием у Бранько В.Ф. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", выданного по месту работы в ОАО "Разрез Березовский" в 1998году. В настоящее время у истца отсутствует постоянное жилье, он арендует жилое помещение, поскольку имеет жену и ребенка, которому необходимы нормальные условия для жизни. Просит суд признать его нуждающимся в жилом помещении, пригодном для проживания, обязать администрацию г.Шарыпово Красноярского края предоставить жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 76,3 квадратных метра.

Определением Шарыповского городского суда Красноярского края от 08 июня 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бранько С.В., Бранько В.Ф. и Бранько А.С..

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бранько С.С. и его представитель Помогаев И.И. просят отменить решение суда как необоснованное. Указывая на то, что суд необоснованно ограничил истца в процессуальных правах, что привело к принятию неправильного решения. Судом неверно установлены обстоятельства имеющие значение для дела. Так, суд пришел к выводу о том, что Бранько С.С. до отбывания наказания проживал у своей матери в "адрес" по адресу "адрес", хотя фактически в указанный период Бранько С.С. жил по адресу "адрес", что подтверждается показаниями третьих лиц. Также суд необоснованно в качестве основания отказа в удовлетворении исковых требований сослался на то обстоятельство, что у матери истца - Бранько В.Ф. имеется в собственности квартира. Полагает, что отсутствие заявление истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не могло служить основанием отказа в предоставлении жилого помещения. Также судом при вынесении решения не учтено то, что Бранько С.С. находился в местах лишения свободы, территориальный фактор, возможность общения с родственниками, состояние здоровья, что препятствовало защите его жилищных прав.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 марта 2016 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В силу п. ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, определением Шарыповского городского суда от 10 сентября 2015 года производство по гражданскому делу приостановлено до разрешения гражданского дела по заявлению Бранько С.С. об обжаловании действий сотрудников паспортного стола "адрес". 01 октября 2015 года производство по делу возобновлено и назначено предварительное судебное заседание на 10 часов 28 октября 2015 года. Судебное заседание назначено на 10 часов 30 минут 28 октября 2015 года, в котором и постановлено оспариваемое судебное решение. При этом, в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о направлении судебных извещений о назначении дела к рассмотрению в судебном заседании, адресованные сторонам. Истец Бранько С.С. и его представитель Помагаев И.И., третьи лица Бранько В.Ф., Бранько А.С., Бранько С.В. в предварительном судебном заседании не участвовали. При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела у суда первой инстанции отсутствовали сведения об извещении истца, его представителей, третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела и достаточных и необходимых мер для надлежащего извещения сторон о рассмотрении гражданского дела принято не было.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального законодательства, являющееся безусловным основанием к отмене постановленного решения и в силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ влечет за собой рассмотрение дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Истец Бранько С.С., представитель ответчика- администрации г. Шарыпово, третьи лица: Бранько С.В., Бранько В.Ф., Бранько А.С., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили. На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Бранько С.С. - Помогаев И.И. поддержал исковые требования, по изложенным в иске основаниям.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия, заслушав объяснение представителя истца, исследовав представленные в дело доказательства, приходит к следующим выводам.

Из объяснений сторон, из представленных в дело и исследованных судом апелляционной инстанции письменных доказательств, следует, что трехкомнатная квартира жилой площадью 40,45, была предоставлена нанимателю Бранько С.В. на основании ордера N от 20 июня 1990 года с учетом членов его семьи: жены Бранько В.Ф., сыновей Бранько С.С., Бранько А.С. (т.1,л.д.10).

Согласно выписке из домовой книги от 15 июля 2015 года на регистрационном учете по адресу: "адрес" 28 июня 1990 года состояли Бранько С.В., Бранько 2, Бранько В.Ф., Бранько 3; с 1991 года: Бранько 1; Бранько В.Ф. и две дочери Бранько 1 и Бранько 1 сняты с регистрационного учета с 05 февраля 1999 года; Бранько С.В. и Бранько А.С. до настоящего времени не сняты с регистрационного учета; истец Бранько С.С. на регистрационном учете по указанному адресу не значится (т.1, л.д.83).

Указанная информация подтверждается также поквартирной карточкой, удостоверенной ООО "ДРЭУ" (л.д.107).

Из справок, заверенных печатью Жилищно-ремонтно эксплуатационного треста следует, что Бранько В.Ф. в период проживания по адресу: "адрес" имела состав семьи: мужа Бранько С.В. , 1963 года рождения, и детей Бранько С.С. , "данные изъяты", Бранько 2, "данные изъяты" года рождения, Бранько 1 "данные изъяты" года рождения, и Бранько 1 "данные изъяты" года рождения.

Из договора купли-продажи от 18 ноября 1998 года следует, что Бранько В.Ф. приобрела в собственность у АО "Разрез Березовский-1" 4-х комнатную квартиру, общей площадью 85,6 кв.м, расположенную по адресу "адрес", по инвентаризационной стоимости "данные изъяты", из которых 50% погашается за счет предприятия. На момент заключения договора покупателем уплачено "данные изъяты", путем удержания из заработной платы, остальная сумма "данные изъяты" выплачивается в рассрочку в течение 15-ти лет. Согласно справке ОАО "Разрез "Березовский-1" от 04 декабря 2004 года Бранько В.Ф. не имеет задолженности по договору купли-продажи квартиры от 18 ноября 1998 года (т.1, л.д.42,45).

Из справки Шарыповского отделения Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Красноярскому краю от 18 июня 2015 года следует, что по состоянию на 26 июня 1999 года право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", зарегистрировано за Бранько В.Ф. на основании договора-купли продажи от 18 ноября 1998 годаN 4230, удостоверенного нотариусом Казар Г.П., зарегистрированного в Шарыповском филиале КГЦТИ и ОЗСС от 08 декабря 1998 годаN 1433е (т.1, л.д.81).

Приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от 25 апреля 2001 года Бранько С.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т.1, л.д.75-76).

Из приговора следует, что на момент осуждения истец проживал по адресу: "адрес", по месту обучения в ПУ-74. Кроме того из показаний свидетелей Саклакова, Рамазанова, изложенных в приговоре, следует, что во время совершения преступления 11 ноября 2000 года Бранько С.С. проживал по адресу: "адрес" вместе со своими родителями.

В списке лиц подлежащих вызову, приложенному к обвинительному заключению, адрес Бранько С.С. указан: "адрес".

В судебном заседании третьи лица: Бранько В.Ф. и Бранько А.С. подтвердили, что в период с 1999 и до осуждения Бранько С.С. учился в ПУ-47, расположенном в "адрес", где ему на период учебы было предоставлено общежитие.

Согласно характеристике представленной в материалы уголовного дела участковым уполномоченным Дубининского ПОМ Бранько С.С. на момент совершения преступления проживал по адресу: "адрес" (т.1, л.д.74).

Из объяснений Бранько С.С. данных участковому уполномоченному Дубининского ПОМ следует, что на момент совершения преступления он проживал по адресу "адрес" (т.1, л.д.73).

Из акта межведомственной комиссии администрации г. Шарыпово от 18 мая 2000 года жилой "адрес" был признан ветхим, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу (т.1, л.д.46-48).

Из показаний сторон ответов администрации г. Шарыпово на обращения Бранько В.Ф. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" был снесен в 2005 году.

Согласно справке N 021601 от 23 апреля 2010 года Бранько С.С. отбывал наказание в местах лишения свободы с 25 апреля 2001 года по 23 апреля 2010 года (т.1, л.д.11).

Из справки КГБУ СО "Центр социальной адаптации" следует, что Бранько С.С. была оказана услуга по оформлению временной регистрации по месту пребывания по адресу: "адрес" с 14 мая 2010 года по 14 ноября 2010 года; с 17 ноября 2010 года по 16 мая 2011 года; с 17 июня 2011 года по 16 декабря 2011 года.

Из справки ИП Хабибулин Р.С. следует, что Бранько С.С. в период с июля 2011 года по август 2012 года были оказаны услуги по реабилитации и адаптации, лиць освободившихся из мест лишения свободы.Согласно данным паспорта Бранько С.С. с 30 июля 2011 года состоит на регистрационном учете по адресу: "адрес".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18 июня 2015 года, квартира, расположенная по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Красноярск (т.1, л.д.80).

Из представленного истцом договора аренды от 20 августа 2011 года следует, что Нарыжнева Т.Г. передала Бранько С.С. в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" 20 августа 2011 года бессрочно (т.1, л.д.41).

Согласно справке Назаровского отделения Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" по Красноярскому краю от 01 июля 2015 года следует, что по состоянию на 16 февраля 1999 года за Бранько С.С. объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве на территории г. Назарово и Назаровского района не зарегистрированы (т.1,л.д.82).

Согласно уведомлению от 01 июня 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества правообладателя Бранько С.С. (т.1, л.д.43)

Проанализировав вышеприведенные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что Бранько С.С., проживавший по адресу: "адрес" период с 1990 года по 1999 год в качестве члена семьи нанимателя, в 2000 году выселился из указанного жилого помещения и проживал по адресу: "адрес", а также на период учебы в ПУ-47, по адресу: "адрес"

Показания третьих лиц: Бранько В.Ф., Бранько А.С., свидетелей: Колыванова А.С., Калинина Д.В. о том, что до 2001 года Бранько С.С. проживал по адресу: "адрес", судебная коллегия признаёт недостоверными, поскольку они являются родственниками и знакомыми Бранько С.С. и заинтересованы в исходе дела. Указанные показания полностью опровергаются сведениями, изложенными в документах уголовного дела в отношении Бранко С.С. - характеристике, приговоре, объяснениях и обвинительном заключении. Информация, изложенная в вышеперечисленных документах уголовного дела, получена непосредственно в тот период, когда происходили события по выселению из ветхого жилого помещения, в то время как показания свидетелей и третьих лиц, даны спустя большой промежуток времени после указанных событий - спустя более 16 лет. Также показания третьего лица Бранько А.С. о том, что на момент призыва он проживал по адресу: Молодогвардейцев, 14-11, опровергаются сведениями военного комиссариата "адрес" о том, что в учетной карточке на Бранько 2 указан адрес: "адрес" (т.1, л.д.239).

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1655-О-О, такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (части 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О).

Из приведенных законоположений правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Как следует из справок администрации г. Шарыпово от 10 сентября 2015 года и от 12 апреля 2016 года (л.д.109, 225) Бранько С.С. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г.Шарыпово не состоял и не состоит, с заявлениями о постановке на такой учет не обращался.

Таким образом, в судебном заседании судебной коллегией установлено, что Бранько С.С. в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признавался, на момент признания жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", был несовершеннолетним и проживал в качестве члена семьи собственника в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности его матери - Бранько В.Ф., в связи с чем у него отсутствовало право на предоставление жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о наличии оснований для предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма в рамках реализации программы, утвержденной Законом Красноярского края от 27 декабря 2005 года N 17-4401 "О Краевой целевой программе "Переселение граждан п. Дубинино г. Шарыпово Красноярского края из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2006-2008 года, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно п.3.1 Программы построенные либо приобретенные в результате реализации программных мероприятий жилые помещения передаются в установленном порядке в краевой государственный специализированный жилищный фонд и предоставляются уполномоченным Советом администрации Красноярского края органом исполнительной власти по договору безвозмездного пользования гражданам, имеющим место жительства в жилых домах п. Дубинино г. Шарыпово Красноярского края, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и нуждающимся в жилых помещениях, на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Красноярского края от 5 июля 2005 года N 15-3648 "О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, проживающих в пос. Дубинино города Шарыпово Красноярского края".

Согласно Закону Красноярского края от 05 июля 2005 года N 15-3648 от 5 июля 2005 года N 15-3648 "О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, проживающих в пос. Дубинино города Шарыпово Красноярского края" жилые помещения по указанному Закону предоставляются гражданам (заявителям) заявившим о своём праве на получение жилого помещения, на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края.

В соответствии со ст. 6 Закона граждане, нуждающиеся в жилом помещении, для постановки на учёт подают в уполномоченный орган исполнительной власти края личное заявление в срок до 31 декабря 2009 года и предоставляют следующие документы: об отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения; подтверждающие право на получение жилья согласно абзацу 2 статьи 1 настоящего Закона; удостоверяющие личность заявителя и совершеннолетних членов его семьи; копию свидетельства о браке; копию свидетельства о рождении ребенка.

Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 17 июня 2006 года следует, что Бранько С.С. в рамках реализации краевой целевой программы "Переселение граждан поселка Дубинино города Шарыпово из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2006- 2008 годы с заявлением о предоставлении ему жилого помещения краевого государственного специализированного жилищного фонда в связи со сносом его жилого помещения в министерства не обращался.

Учитывая, что из представленных доказательств следует, что на момент сноса жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", Бранько С.С. выселился из указанного жилого помещения и не являлся нуждающимся в жилом помещении, поскольку до осуждения в 2000 году проживал в качестве члена семьи собственника в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности его матери - Бранько В.Ф., он не мог быть признан участником указанной программы переселения и соответственно отсутствовали основания для предоставления ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о признании Бранько С.С. нуждающимся в жилом помещении и предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 76,3 кв. метра не имеется.

В письменных объяснениях представитель ответчика - Литвиненко Н.П. заявила о применении срока давности к исковым требованиям Бранько С.С..

Согласно ч. 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что срок исковой давности для обращения в суд за восстановлением нарушенного права истцом не пропущен, поскольку представитель Бранько С.С.- Помогаев И.И. обратился в администрацию г.Шарыпово 15 декабря 2014 года.16 января 2015 года администрацией г.Шарыпово ему было отказано в предоставлении жилого помещения.

Таким образом, о предполагаемом нарушении прав Бранько С.С. стало известно 16 января 2015 года, в связи с чем трехлетний срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 28 октября 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Бранько С.С. к администрации города Шарыпово Красноярского края - отказать.

Председательствующий:

Судьи: