Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 21 июня 2016 г. по делу N 33-2988/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Митяниной И.Л., Обуховой С.Г.

при секретаре Жёлтиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 21 июня 2016 г. дело по апелляционной жалобе администрации г. Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 апреля 2016 г., которым постановлено:

обязать администрацию города Кирова предоставить Игошиной ФИО8, Игошиной ФИО9, Игошиной ФИО10 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, с количеством комнат не менее 2-х, общей площадью не менее 62,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования "Город Киров".

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., Игошину В.В., ее представителя - Зорину В.Ю., Игошину Е.В., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игошина В.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указала, что в настоящее время с членами своей семьи: дочерью Игошиной Е.В. и внучкой Игошиной В.В. проживет на условиях социального найма в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 62,3 кв.м, признанной межведомственной комиссии 14.08.2015 года непригодной для проживания. Вопрос о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма не разрешен. Просила обязать администрацию г. Кирова предоставить равнозначное жилое помещение по договору социального найма в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 62,3 кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласна администрация г. Кирова, в жалобе ставит вопрос об отмене решения суда, считает решение суда незаконным и необоснованным, указывает на незаконность обеспечение истцов жилым помещением, по площади равнозначным ранее занимаемому.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Игошина В.В. с членами своей семьи Игошиной Е.В. (дочерью) и Игошиной В.В. (внучкой) зарегистрированы и проживают в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности по адресу: "адрес"

Заключением межведомственной комиссии от 14.08.2015 г. N многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Спорный жилой дом включен в муниципальную программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Киров" в 2014-2020 годах", ориентировочный срок расселения спорного дома 2020 год.

Суд, разрешая исковые требования, предоставил истцам жилое помещение общей площадью 62,3 кв.м., исходил из равнозначности по площади ранее занимаемого жилого помещения.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Суд первой инстанции верно указал, что то обстоятельство, что спорный жилой дом включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, само по себе не является основанием для отказа в иске.

Из постановления администрации г. Кирова от 18.09.2015 г. N 3334-П следует, что вопрос о сносе дома должен быть решен до 2020 года, при этом граждане для которых жилые помещения являются единственными вправе обратиться с заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда (л.д. 20-21).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании п. 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что в силу части 2 статьи 15 ЖК РФ помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Распоряжением Главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 N 2656 "О мерах реализации Жилищного кодекса" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 кв.м. общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

В данном случае имеет место иск гражданина о предоставлении жилого помещения, а не иск администрации города о выселении в связи со сносом, предполагаемый срок расселения аварийного дома 2020 год, поэтому жилое помещение подлежит предоставлению по норме предоставления жилого помещения в соответствии со ст. 50 ЖК РФ.

Учитывая, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает предоставление жилого помещения по площади выше нормы предоставления, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда и предоставлении семье Игошиной В.В. (три человека) жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования "Город Киров".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 апреля 2016 года изменить.

Обязать администрацию города Кирова предоставить Игошиной ФИО11, Игошиной ФИО12, Игошиной ФИО13 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования "Город Киров".

Председательствующий - Судьи: