Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-3589/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Безуха А.Н.,

судей Филипчук С.А., Герцева А.И.,

при секретаре Веремеевой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о признании права собственности на выморочное имущество

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 4 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., судебная коллегия

установила:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа инициировал судебное разбирательство, обратившись в Старооскольский городской суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области (ТУ Росимущества в Белгородской области) о признании права собственности на выморочное имущество - квартиру, расположенную в "адрес". В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ года умерла В. со смертью которой открылось наследство на спорную квартиру. Открывшееся наследство до настоящего времени не принято никем из наследников. Посчитав имущество выморочным, истец просил иск удовлетворить.

В отзыве на иск ТУ Росимущества в Белгородской области сослалось на то, что оно не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Белгородской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, поскольку он заявлен к ненадлежащему ответчику.

Проверив материалы дела по доводам, приведенным в жалобе, и возражениям против них, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

По правилам ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.п 1-3).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснил, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.5).

Таким образом, государственные и муниципальные органы, указанные в ст. 1151 ГК РФ принимают наследство в виде выморочного имущества в пределах своей компетенции.

До настоящего времени соответствующий закон, названный в п.3 ст. 1151 ГК РФ, не принят, а указанные вопросы регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683 (далее - Положение).

При этом Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации законы и иные правые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей ГК (Письмо Минфина РФ от 21.06.2006 N 08-01-02/6-27 "О порядке применения Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 N 184 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов"

Из "Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" следует, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Исходя из приведенных выше положений материального закона, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, письма Министерства финансов РФ, органы, указанные в ст. 1151 ГК РФ в качестве юридических лиц, принимающих наследство в виде выморочного имущества от имени государства, вправе самостоятельно обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество.

Из материалов дела видно, что истец во внесудебном порядке не обращался к нотариусу с таким заявлением. При таком положении считать его право нарушенным оснований не имеется. Между тем, по правилам ст. 3 ГПК РФ, дело в суде возбуждается в целях защиты нарушенного права. Не содержат материалы дела и сведений о том, что открывшееся наследство в виде спорного имущество не принято наследниками по закону или завещанию.

Обоснованными судебная коллегия находит доводы апеллянта о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку, в силу требований ст. 1151 ГК РФ, Росимущество не принимает наследство в виде выморочного имущества, состоящего из жилых помещений.

По правилам ст. 327 ГПК РФ, в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц (п.6).

При таком положении решение суда первой инстанции является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. По делу следует принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 4 марта 2016 года по делу по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о признании права собственности на выморочное имущество отменить. Принять новое решение. Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в удовлетворении иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о признании права собственности на выморочное имущество отказать.

Председательствующий

Судьи