Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-9486/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Калашниковой О.Н., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре: Байгунакове А.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Вдовенко Г.С., действующей также в интересах несовершеннолетних Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А. на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 12 мая 2016 года,

по делу по иску Вдовенко Г.С., действующей также в интересах несовершеннолетних Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А. к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Вдовенко Г.С., действующая также в интересах несовершеннолетних Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А., обратилась в суд с иском к администрации г.Прокопьевска о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире по "адрес" на основании договора социального найма.

Заключением МВК N от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом не расселен, жилые помещения жильцам не предоставлены.

Считает, что ответчик должен предоставить ее семье из пяти человек жилое помещение по договору социального найма равнозначно ранее занимаемому - 47,6 кв.м.

Просила обязать администрацию г.Прокопьевска предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат и общей площадью не менее 47,6 кв.м., а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в общей сумме "данные изъяты" рублей.

В судебном заседании истец Вдовенко Г.С., действующая также в интересах несовершеннолетних Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А., ее представитель Распопин А.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился.

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 12 мая 2016 года Вдовенко Г.С., действующей также в интересах несовершеннолетних Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения.

В апелляционной жалобе Вдовенко Г.С., действующая также в интересах несовершеннолетних Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает на свое несогласие с выводами суда об отсутствии доказательств, подтверждающих, что многоквартирный дом по "адрес" создает угрозу жизни и здоровью, а также о том, что, заключение МВК N от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует об опасности проживания в нем.

Полагает, что в силу положений ст. 57 ЖК РФ именно заключение МВК является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, и никаких дополнительных доказательств того, что проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья не требуется.

В заседание судебной коллегии не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительным причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, в виду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N 9348 администрация г.Прокопьевска (наймодатель) передало Вдовенко Г.С. (наниматель) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности изолированное жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 27 кв.м., расположенную по адресу: "адрес" (л.д. 11-12).

В жилом помещении по "адрес" согласно справке МУП "Служба единого заказчика" от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы: Вдовенко Г.С., Вдовенко С.В. (сын), Вдовенко А.В.(сын) с ДД.ММ.ГГГГ, Вдовенко И.В. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, Вдовенко И.А. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, а именно выписке из ЕГРПН на недвижимое имущество и сделок с ним, а также данным ГП КО "Центра технической инвентаризации Кемеровской области" филиал N БТИ г.Прокопьевска истцы Вдовенко жилой недвижимости на территории г.Прокопьевска и Прокопьевского района в собственности не имеют (л.д. 25-34)

Актом МВК N от ДД.ММ.ГГГГ и заключением МВК N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.39-42).

Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ N "О сносе многоквартирного жилого дома" предусмотрено осуществить снос многоквартирного жилого дома N по "адрес" и отселить из него граждан в соответствии с жилищным законодательством РФ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N Вдовенко Г.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставляемых по договору социального найма в администрации г.Прокопьевска с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 5 человек, общая очередь N (л.д.37).

Разрешая спор и отказывая Вдовенко Г.С. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, представлено не было, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для внеочередного обеспечения семьи истца жилым помещением.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

Так, статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно справки, предоставленной администрацией города Прокопьевска, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2013-2017 годы" утвержден список домов, подлежащих сносу до 2017 включительно, которые были признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. После завершения сноса домов по вышеуказанной программе, будет утверждена программа сноса домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из материалов дела усматривается, что эксплуатация жилого дома по "адрес" опасна для здоровья проживающих в нем граждан, данный дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, с большим физическим износом конструкций: фундаментов, капитальных стен, перегородок, перекрытий, полов, стропильных конструкций, имеют место деформации несущих конструкций здания. Жилой дом не соответствует требованиям пожарной безопасности, жилые помещения данного жилого дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Условия проживания в жилом доме (квартире) по адресу: "адрес" не соответствуют требованиям п.4.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в ред. изменений и дополнений N, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N). Дом находится в аварийном состоянии (категория технического состояния конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения), что подтверждается актом обследования многоквартирного дома N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40), актом обследования противопожарного состояния жилого дома N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), актом ГЖИ КО проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47). экспертным санитарно - эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом помещении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50), а также техническим заключением о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного в "адрес", составленным ООО "Архитектурно-проектное бюро "Золотое сечение" (л.д.51-55).

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, поскольку Вдовенко проживает в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, о чем имеются соответствующие доказательства, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно справке ГП КО "Центра технической инвентаризации Кемеровской области" филиал N БТИ г.Прокопьевска N от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры N "адрес" составляет 47,6 кв.м., в том числе жилая - 27,4 кв.м., число жилых комнат - 2 (л.д.13)

Поскольку семья Вдовенко проживает в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, судебная коллегия приходит к выводу, что на администрацию г.Прокопьевска должна быть возложена обязанность предоставить Вдовенко Г.С., Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А. жилое помещение вне очереди по договору социального найма жилого помещения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенного в черте города Прокопьевска Кемеровской области.

На основании изложенного, решение суда об отказе Вдовенко Г.С., Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А. в удовлетворении иска к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 12 мая 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

Удовлетворить исковые требования Вдовенко Г.С., действующей также в интересах несовершеннолетних Вдовенко С.В., Вдовенко А.В., Вдовенко И.В., Вдовенко И.А. к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения.

Обязать администрацию "адрес" предоставить Вдовенко Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке поселка "адрес", Вдовенко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу поселка "адрес", Вдовенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу поселка "адрес", Вдовенко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу "адрес", Вдовенко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке "адрес", вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 47,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте города Прокопьевска Кемеровской области.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: О.Н.Калашникова

Т.Н.Рыжонина