Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 23 июня 2016 г. по делу N 33-4065/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Новиковой Т.В., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

дело по исковому заявлению СОВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Н. району В. области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

по апелляционной жалобе представителя ГУ-УПФ РФ по Н. району В. области по доверенности БИ.П.

на решение Новохоперского районного суда Воронежской области от 04 апреля 2016г.

(судья райсуда Почепцов В.В.),

УСТАНОВИЛА:

СО.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав, чторешением УПФРФ по Н. району В. области от ... г. N ... ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой по старости.Считает отказ в назначении пенсии незаконным, с учетом уточненных исковых требований просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Н. району В. области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ... г. по ... г. (6 лет 1 месяц 27 дней) в Негосударственном общеобразовательном учреждении "Школа-интернат N ... среднего (полного) общего образованиямоткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" в настоящее время частное образовательное учреждение "Школа интернат N ... среднего общего образования открытого акционерного общества "Российские железные дороги", в должности педагога-организатора, а так же периоды работы в этом же учреждении по совместительству в должности воспитателя полный рабочий день на ставку 0,25 ставки с ... г. по ... г. (6 месяцев 10 дней), полный рабочийдень на ставку 0,17 ставки с ... г. по ... г. (8 месяцев 28 дней), период работы в этом же учреждении по совместительству в должности учителя музыки полный рабочий день на ставку 0,5 ставки с ... г. по ... г., период работы в этом же учреждении по совместительству в должности воспитателя полный рабочий день на ставку 0,20 ставки с ... г. по ... г. (8месяцев28 дней); обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Н. району В. области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с ... г.; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Н. району В. области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей (л.д. 2-6).

Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 04 апреля2016г.исковые требования С О.В. удовлетворены (л.д. 98-105).

В апелляционной жалобепредставителя ГУ-УПФ РФ по Н. району В. области БИ.П.ставится вопрос об отменерешения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права в связи с неприменением закона, подлежащего применению, неправильном толковании закона, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требованийв полном объеме (л.д. 108-112).

В суде апелляционной инстанции представитель СО.В. по доверенности М Ю.С. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя МЮ.С., приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом при рассмотрении настоящего дела были допущены такого характера существенные нарушения.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Н. району В. области N ... от ... г. С О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей. Истцу не зачтены периоды работы, в том числе: с ... г. по ... г. (6 лет 1 месяц 27 дней) - в должности педагога-организатора, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, данная должность не предусмотрена; периоды работы по совместительству в должности воспитателя на неполную ставку: с ... г. по ... г. (6 месяцев 10 дней), с ... г. по ... г. (8 месяцев 28 дней), с ... г. по ... г. (8 месяцев 28 дней), поскольку периоды работы, начиная с ... г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, приусловии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке, как и в ранее действовавших Списках, наименование должности "педагог-организатор" отсутствует.

Должность "педагог-организатор" как самостоятельная предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым 26.12.1994 г. и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от N 367 с 01.01.1996г.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений и пр.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы в должностях указанных в Списке засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не позволяют при исчислении специального стажа произвольно суммировать работу в качестве учителя школы с иной работой, не предусмотренной в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В нарушение приведенных норм права судом сделан ошибочный вывод об осуществлении истцом педагогической деятельности на полную ставку с полной педагогической нагрузкой за периоды работы по совместительству в должности воспитателя полный рабочий день на ставку на 0,25 ставки с ... г. по ... г., и на 0,17 ставки с ... г. по ... г., по совместительству в должности учителя музыки полный рабочий день на ставку 0,5 ставки с ... г. по ... г., по совместительству в должности воспитателя полный рабочий день на ставку на 0,20 ставки с ... г. по ... г.

Поскольку СО.В. фактически работала в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, на неполную ставку (неполный рабочий день), то указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Вывод суда первой инстанции о том, что в вышеуказанные периоды СО.В. работала полный рабочий день на должностях воспитателя, учителя музыки, соответственно, противоречит фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ссылка суда на п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и выработкуистцом 2/3 необходимого педагогического стажа, несостоятельна и правового значения в данном случае не имеет, поскольку спорные периоды работы истца имели место в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, которым указанная должность (педагога-организатора) не предусмотрена.

Таким образом, на дату обращения в ГУ-УПФ РФ по Н. району В. области ... г. за назначением досрочной страховой пенсии у СО.В. не было требуемого стажа, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах, в данном случае, имеет место неправильное толкование норм материального права, обстоятельства, установленные судом первой инстанции, имеющие значение для дела, не доказаны, что в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения в апелляционном порядке.

Таким образом, судебное решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворениизаявленных исковых требований.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новохоперского районного суда Воронежской области от 04 апреля 2016г. отменить, принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований СОВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Н. району В. области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью- отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: