Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3213/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Августиной И.Д. и Алиевой Э.З.,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО7 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от "дата", которым постановлено:

"В иске ФИО7 в интересах ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, объяснения ФИО5, просившего решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД по доверенности ФИО6, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, являясь ветераном боевых действий, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с августа 2013г. 14.01.2015г. он обратился в Минстрой Дагестана с заявлением о предоставлении жилья.

Письмом Минстроя Дагестана от 20.01.2015г. N.2-171 ему отказано в обеспечении жильем по причине отсутствия закрепленных за министерством жилых помещений.

Считает отказ незаконным и необоснованным.

В соответствии с ппр3 п.1 ст.16 Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий, вставшие на учет после "дата", обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно абз.4 ст.1, ст.3 Закона РД от "дата" N ветеранам боевых действий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда РД, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения на состав семьи.

По смыслу указанных нормативных требований Минстрою Дагестана необходимо принять меры по формированию жилых помещений жилищного фонда РД, предназначенных для обеспечения жильем ветеранов боевых действий, и соответственно отсутствие закрепленного жилья не может служить основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение суда.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что согласно абзацу 4 ст. 1, п. 5 ст. 2 Закона РД "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" от 3.02.2006г. N, жилые помещения по договору социального найма предоставляются ветеранам боевых действий. Решение о предоставлении жилого помещения принимается в отношении граждан включенных в сводный список граждан.

ФИО1 является ветераном боевых действий, включен Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РД в сводный список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда, по городу Махачкала.

Поэтому у ФИО1 имеются все законные основания для предоставления жилья по договору социального найма по закону.

Постановлением Правительства РД N от 06.08.2009г. ответчик назначен уполномоченным органом по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму из жилищного фонда РД, и по принятию решений о предоставлении этих помещений. Согласно п. 5 ст. 2 Закона РД от 3.02.2006г. N, уполномоченный орган составляет сводные списки граждан и по мере введения в эксплуатацию, приобретения, высвобождения жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по согласованию с Правительством РД принимает решение о предоставлении их гражданам, принятым на учет.

Отсутствие в ведении ответчика жилья не может служить снованием для непринятия решения о предоставлении жилья, т.к. отсутствие жилья это причина для отсрочки его предоставления, а не принятия решения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от "дата" N Минстрой РД определен уполномоченным органом по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении категорий граждан, указанных в абзацах 1 -17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от "дата" N "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".

Законом РД от 03.02.2006г. N регламентированы следующие правоотношения: определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, в т.ч. инвалиды и участники боевых действий (абзацы 4-5 статьи 1); установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (статья 2); определен порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (пункты 2-5 статья 2); определен порядок предоставления жилых помещений категориям граждан, имеющим право на их получение по договору социального найма (статья 2.1).

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с "дата". - Федеральный закон от "дата" N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что Администрацией г. Махачкалы ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с "дата" по категории участник боевых действий, "приравненный Инвалид Отечественной войны". Администрацией "адрес"калы список граждан, принятых на учет в соответствии с п.2 ст.2 Закона РД от "дата" N, направлен в Минстрой РД письмом от "дата" N. Минстроем РД на основании указанного списка Администрации г. Махачкалы ФИО1 включен в сводный список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма.

Судом установлено, что Минстроем РД выполнены функции уполномоченного органа, предусмотренные Законом РД от "дата" N и постановлением Правительства РД от "дата" N.

Истец имеет право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма в порядке очередности наравне с другими категориями граждан, указанных в статье 1 Закона РД "дата" N.

Минстроем РД заявителю не было отказано в предоставлении жилого помещения, а был направлен ответ на его заявление с указанием номера очередности истца (истец по состоянию на "дата" состоит в очереди под N) ( л.д.17).

Правом на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке из жилищного фонда Республики Дагестан истец не обладает.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно оставил исковые требования истца без удовлетворения.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: