Апелляционное определение СК по административным делам Архангельского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-4147/2016

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Верещагина Г.С.,

судей Гудушина Н.Б., Пыжовой И.А.

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Северодвинск" на определение Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 мая 2016 года, которым определено:

"заявление Администрации муниципального образования "Северодвинск" о предоставлении отсрочки исполнения решения Северодвинского городского суда от 17 декабря 2014 года по делу N оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Гудушина Н.Б., судебная коллегия

установила:

администрация МО "Северодвинск" обратилась в суд с заявлением, просила предоставить отсрочку исполнения решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 17 декабря 2014 года, которым на нее возложена обязанность предоставить П.А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельного дома или отдельной квартиры, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования "Северодвинск" за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В обоснование заявления указано, что ответчик не имеет возможности исполнить указанное решение в связи с отсутствием средств, поступающих из бюджета Архангельской области для исполнения государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились.

Суд вынес указанное определение, с которым не согласилась администрация МО "Северодвинск", в частной жалобе просит отменить определение суда, разрешить вопрос по существу - предоставить испрашиваемую отсрочку. Полагает, что с учетом объема выделяемых из областного и федерального бюджетов в 2016 году денежных средств, числа решений суда о предоставлении детям-сиротам жилых помещений, длительности процедур закупки жилых помещений, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, Администрации требуется предоставление отсрочки исполнения решения суда до 1 июня 2017 года.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер.

Руководствуясь приведенными нормами, суд первой инстанции проверил все доводы Администрации, пришел к правильному выводу, что они не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Соглашаясь с определением суда, судебная коллегия исходит из того, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенности процедур закупки жилых помещений, не может умалять право П.А.А. на своевременное получение жилого помещения.

Категория лиц, к которым относиться П.А.А., особенно нуждается в социальной защите, поэтому жилые помещения им предоставляются во внеочередном порядке.

Очевидно, что вступившее в законную силу решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 17 декабря 2014 года, длительное время не исполняется.

В такой ситуации предоставление испрашиваемой отсрочки повлечет за собой снижение уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией, для данной категории граждан, что недопустимо.

Оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Северодвинского городского суда Архангельской области от 16 мая 2016 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Северодвинск" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.С. Верещагин

Судьи Н.Б. Гудушин

И.А. Пыжова