Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-1703/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Мальмановой Э.К., Ожеговой И.Б.,

с участием прокурора Бурхетьевой Е.М.,

при секретаре Шафиевой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мальмановой Э.К. дело по апелляционным жалобам администрации г. Астрахани в лице жилищного управления, Дасаева Р.М. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 15 января 2016 года по исковому заявлению администрации г. Астрахани в лице жилищного управления к Сайфутдинову И.Г. , Дасаеву Р.М. , Сайфутдинову Сайфутдинова Р.И. , Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, по встречному иску Дасаева Р.М. к администрации г. Астрахани, Сайфутдинову И.Г. о признании приобретшим право пользования жилым помещением, вселении, взыскании коммунальных услуг, по встречному иску Сайфутдинова И.Г., Сайфутдинова Р.И. к администрации г. Астрахани в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, по иску Сайфутдинова И.Г. к Дасаеву Р.М. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Астрахани обратилась в суд с иском к Сайфутдинову И.Г., Дасаеву Р.М. о признании утратившими права пользования жилым помещением, к Сайфутдинову Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", " ... ", является объектом собственности МО "Город Астрахань".

Сайфутдинов И.Г. значится зарегистрированным по указанному адресу с " ... ", Дасаев Р.М. - с " ... ". Указанные граждане по спорному адресу не проживают длительное время, не исполняют обязанностей нанимателя жилого помещения.

В настоящее время, по данному адресу живут Сайфутдинов Р.И. и Сайфутдинова (Кадермятова) Л.М. без регистрации.

Таким образом, регистрация Сайфутдинова И.Г. и Дасаева Р.М. носит формальный характер, поскольку они по данному адресу не живут и нанимателями не являются, в связи с чем, просят признать Сайфутдинова И.Г. и Дасаева Р.М. утратившими право пользования жилым помещением, а Сайфутдинова Р.И. и Сайфутдинову (Кадермятову) Л.М. не приобретшими право пользования и выселить их из указанного жилого помещения.

Дасаев Р.М. в свою очередь обратился со встречным иском к жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании приобретшим права пользования жилым помещением и с иском к Сайфутдинову И.Г. о вселении, взыскании платы за коммунальные услуги, указав в обоснование своих требований, что он был зарегистрирован в 2003 году по адресу: " ... ", " ... ", по заявлению Сайфутдинова И.Г. как основного квартиросъемщика в качестве члена его семьи. И до настоящего времени его регистрация по данному адресу никем оспорена не была. С момента регистрации он вселился в спорное жилое помещение и постоянно проживал там, исполняя обязанности нанимателя, при этом, погасил имеющуюся с 1996 года за Сайфутдиновым И.Г. задолженность. В период с 2011 года по февраль 2015 года он в комнате не жил, поскольку временно проживал по месту жительства гражданской супруги, однако продолжал оплачивать коммунальные платежи, ежемесячно приходил в квартиру, проверял сохранность своих вещей, следил за коммунальными услугами.

В феврале 2015 года Дасаев Р.М. пришел в квартиру, чтобы взять квитанцию на оплату коммунальных услуг, но обнаружил, что дверь квартиры заменена Сайфутдиновым Р.И. и Кадермятовой Л.М., которые стали проживать там без его ведома и согласия. Просил признать его приобретшим право пользования спорным жилым помещением, вселить его и взыскать с Сайфутдинова И.Г. оплату коммунальных услуг в размере " ... " рублей " ... " копеек, судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя.

Сайфутдинов И.Г., Сайфутдинов Р.И. обратились с иском к администрации г.Астрахани в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, указав в обоснование своих требований, что Сайфутдинов И.Г. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1991 года в качестве квартиросъемщика (нанимателя). Также нанимателем являлся и член его семьи Сайфутдинов Р.И., который в 1996 году по решению родителей снят с регистрационного учета, однако, от права проживания жилым помещением не отказывался и до сих пор проживает в данном жилом помещении. Просят признать право пользования жилым помещением - комнатой " ... " в " ... " за Сайфутдиновым И.Г., Сайфутдиновым Р.И.

Сайфутдинов И.Г. обратился в суд с иском к Дасаеву Р.М. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, указав в обоснование своих требований, что с 1991 года зарегистрирован в вышеуказанной комнате, в которую он был вселен со своей семьей - женой Сайфутдиновой А.Н. и сыном Сайфутдиновым Р.И., при этом, он являлся ответственным квартиросъемщиком. Жилье предоставлено по месту работы. С 2003 года в комнате зарегистрирован Дасаев Р.М., который членом семьи истца не является, никогда фактически не вселялся в данное жилое помещение и не проживал там, договорных отношений с наймодателем не имеет, не вел с ним общего хозяйства и не является его родственником. С 2000 года Дасаев Р.М. проживает по " ... " с женой. В настоящее время он не может распорядиться комнатой, так как ответчик препятствует ему в реализации жилищных прав. С заявлением о заключении договора социального найма в 2003 году ответчик не обращался. Просит признать Дасаева Р.М. не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

Представитель жилищного управления администрации г. Астрахани Шайхиева Э.К. в судебном заседании поддержала заявленные требования, в удовлетворении исковых требований Сайфутдинова И.Г., Сайфутдинова Р.И., Дасаева Р.М. просила отказать.

Представитель истца Сайфутдинова И.Г., ответчиков Сайфутдинова Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. по доверенности Кадермятова Р.Р. исковые требования Сайфутдинова И.Г., Сайфутдинова Р.И. поддержала, в удовлетворении исковых требований жилищного управления администрации г. Астрахани, встречного иска Дасаева Р.М. просила отказать.

Представитель ответчика Дасаева Р.М. по доверенности Тарасенко А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования Дасаева Р.М., исковые требования жилищного управления администрации г. Астрахани в части признания Дасаева Р.М. утратившим право пользования жилым помещением, исковые требования Сайфутдинова И.Г. не признала.

Истец Сайфутдинов И.Г., ответчик Дасаев Р.М., ответчики Сайфутдинов Р.И., Сайфутдинова (Кадермятова) Л.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 15 января 2016 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Астрахани в лице жилищного управления к Сайфутдинову И.Г., Дасаеву Р.М., Сайфутдинову Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований Дасаева Р.М. к администрации г. Астрахани, Сайфутдинову И.Г. о признании приобретшим право пользования жилым помещением, вселении отказано.

За Сайфутдиновым И.Г., Сайфутдиновым Р.И. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ", " ... ".

Дасаев Р.М. признан не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

В апелляционной жалобе администрация г. Астрахани в лице жилищного управления ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылается на доводы, указанные в исковом заявлении.

В апелляционной жалобе Дасаев Р.М. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на доводы своего искового заявления.

Учитывая надлежащее извещение ответчиков Сайфутдинова И.Г., Сайфутдинова Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации г. Астрахани Свиреповой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы администрации г. Астрахани в лице жилищного управления и не согласившейся с апелляционной жалобой Дасаева Р.М., ответчика Дасаева Р.М. и его представителя Тарасенко А.А., поддержавших жалобу Дасаева Р.М. и возражавших против удовлетворения жалобы администрации г. Астрахани, представителя ответчиков Сайфутдинова И.Г., Сайфутдинова Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. по доверенности Кадермятовой Р.Р., возражавшей против удовлетворения жалоб, прокурора Бурхетьевой Е.М., поддержавшее доводы жалобы Дасаева Р.М., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Астрахани в лице жилищного управления к Сайфутдинову И.Г., Сайфутдинову Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении; встречных исковых требований Дасаева Р.М. к администрации г. Астрахани, Сайфутдинову И.Г. о вселении; удовлетворения встречных исковых требований Сайфутдинова И.Г. к Дасаеву Р.М. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением; удовлетворения встречных исковых требований Сайфутдинова И.Г., Сайфутдинова Р.И. к администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Отказывая в признании Сайфутдинова И.Г. утратившим право пользования жилым помещением, Сайфутдинова Р.И. и Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. не приобретшими право пользования жилым помещением и их выселении и признавая Дасаева Р.М. не приобретшим право пользования жилым помещением, районный суд пришел к выводу, что факт длительного непроживания Сайфутдинова И.Г. по спорному адресу не является основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением. Одновременно суд установил, что законных оснований для приобретения права пользования жилым помещением у Дасаева Р.М. отсутствуют.

Судебная коллегия не усматривает оснований согласиться с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение расположенное по адресу: " ... ", " ... " является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань". Жилой " ... " передан на баланс НО "ЖЭК N 9" Советского района г. Астрахани от СК "Астраханьагропромстрой" распоряжением главы администрации " ... " от " ... " " ... "-а-р.

Квартиросъемщиком жилого помещения являлся Сайфутдинов И.Г., что подтверждается карточкой квартиросъемщика N 1977.

Из карточки следует, что в жилом помещении с 13 августа 1991 года зарегистрирован наниматель Сайфутдинов И.Г., с 09 сентября 2003 года родственник нанимателя Дасаев Р.М. Также, с 1991 года в квартире были зарегистрированы жена и сын нанимателя - Сайфутдинова А.Л. и Сайфутдинов Р.И., но 06 декабря 1996 года они сняты с регистрационного учета.

На момент рассмотрения дела в суде в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства наниматель Сайфутдинов И.Г., а также Дасаев Р.М., который указан в качестве члена семьи нанимателя, при этом Сайфутдинов И.Г. не проживает в спорной квартире с 2003 года, Дасаев Р.М. в квартире не проживает с 2011 года.

При этом установлено, что обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг с 2003 года по март 2015 года исполнял Дасаев Р.М.

Как пояснил Дасаев Р.М., между ним и Сайфутдиновым И.Г. была достигнута устная договоренность о купле-продаже квартиры и о регистрации Дасаева Р.М. в спорном жилье за определенную денежную сумму. Сайфутдинов И.Г. выехал на постоянное место жительства по другому адресу, вывез все свои вещи, зарегистрировал Дасаева Р.М., оставил все абонентские книжки на оплату коммунальных услуг. Письменных документов (расписки, договора) не составляли.

Дасаев Р.М. оплатил задолженность по коммунальным услугам, начиная с 1996 года, поскольку надеялся, что квартира перейдет в его пользование.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Поскольку Сайфутдинов И.Г. выехал на другое место жительства к своей семье, оплату коммунальных услуг не производил, что подтверждается копиями квитанций с подписью Дасаева Р.М., при отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у районного суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска о признании Сайфутдинова И.Г. утратившим право пользования жилым помещением.

Признавая Дасаева Р.М. не приобретшим право пользования жилым помещением, районный суд указал об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что Дасаев Р.М. является членом семьи нанимателя Сайфутдинова И.Г.

Между тем, судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным, противоречащим материалам дела.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В материалах дела имеется справка (т. 1, л.д. 167 об.ст.), выданная 11 декабря 2004 года директором НО ЖЭК-9 о том, что в состав семьи Сайфутдинова И.Г. входит двоюродный брат Дасаев Р.М.

На листе дела 162 (т. 1, об.ст.) имеется заявление Сайфутдинова И.Г. от февраля 2005 года, в котором он просит изменить состав семьи, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2 человека, включив в список двоюродного брата Дасаева Р.М.

На основании постановления администрации Советского района г. Астрахани N 128 от 26 января 2006 года (т. 1, л.д. 159) внесены изменения в состав семьи Сайфутдинова И.Г., включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий двоюродный брат Дасаев Р.М.

Таким образом, Сайфутдинова И.Г. самостоятельно определилстатус Дасаева Р.М. как члена его семьи, то есть члена семьи нанимателя.

На протяжении длительного периода времени, двенадцати лет, Дасаев Р.М. исполнял обязанности члена семьи нанимателя, Сайфутдинов И.Г. к нему претензий не имел.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что Дасаев Р.М. признан был нанимателем Сайфутдиновым И.Г. как член его семьи, поскольку вселен им в спорное жилое помещение, не препятствовал его проживанию, соглашался с производимой им оплатой коммунальных услуг, в связи с чем, признание Дасаева Р.М. утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением не обосновано.

В то же время требования Дасаева Р.М. о взыскании с Сайфутдинова И.Г. оплаты коммунальных услуг не подлежат удовлетворению, поскольку установлен факт не проживания последнего в квартире в связи с добровольным выездом по другому месту жительства.

Отказывая в выселении из спорного жилого помещения Сайфутдинова Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М., суд первой инстанции указал о законности их вселения на основании согласия нанимателя Сайфутдинова И.Г.

Судебная коллегия полагает, что признание права пользования за Сайфутдиновым Р.И. и отказ в выселении Сайфутдинова Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует обратить внимание на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Как установлено в судебном заседании, ни Дасаев Р.М., являющийся членом семьи нанимателя, ни наймодатель не давали своего письменного согласия на вселение Сайфутдинова Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. в спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах вселение указанных лиц является незаконным, так же как и признание их права пользования спорным жилым помещением.

С учетом указанного вышеназванные лица подлежат выселению.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной выше части нельзя признать законным и обоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда подлежит отмене, как постановленное на основе неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 15 января 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Астрахани в лице жилищного управления к Сайфутдинову И.Г., Сайфутдинову Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении; встречных исковых требований Дасаева Р.М. к администрации г. Астрахани, Сайфутдинову И.Г. о вселении; удовлетворения встречных исковых требований Сайфутдинова И.Г. к Дасаеву Р.М. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением; удовлетворения встречных исковых требований Сайфутдинова И.Г., Сайфутдинова Р.И. к администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования администрации г. Астрахани к Сайфутдинову И.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, к Сайфутдинову Р.И., Сайфутдиновой (Кадермятовой) Л.М. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении, встречные исковые требования Дасаева Р.М. к администрации г. Астрахани, Сайфутдинову И.Г. о вселении удовлетворить; встречные исковые требования Сайфутдинова И.Г., Сайфутдинова Р.И. к администрации г. Астрахани, Дасаеву Р.М. о признании права пользования жилым помещением и признании не приобретшим право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Признать Сайфутдинова И.Г. утратившим право пользования жилым помещением, Сайфутдинова Р.И. и Сайфутдинову (Кадермятову) Л.М. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: " ... ", " ... ", выселить Сайфутдинова Р.И. и Сайфутдинову (Кадермятову) Л.М. из жилого помещения по адресу: " ... ", " ... ".

Вселить Дасаева Р.М. в жилое помещение по адресу: " ... ", " ... ".

В остальной части решение оставить без изменения.

" ... "

" ... "

" ... "