Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33-3005/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

судей Конышевой И.Н., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамишевой Б.И., Нурушева Р.Х., Нурушева Д.Р., Нурушева А.Р. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Ш.Б., действуя за себя и за н. Н.А., Нурушев Р.Х., Нурушев Д.Р., Н.А., действующий с согласия м. Шамишевой Б.И., обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что на основании постановления администрации Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N Шамишева Б.И. с составом семьи _ человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N семья Шамишевой Б.И. с составом _ человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку семей, имеющих трех и более детей, на основании п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Астраханской области "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области".

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N их семя снята с жилищного учета по общегородскому списку на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением им в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Поскольку пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, истцы просили признать постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязав ответчика восстановить их и н. Н.А. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по общегородскому списку очередности в соответствии с постановлением администрации Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N.

В процессе судебного разбирательства истцы увеличили размер исковых требований, указав, что на основании решения Трусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ им на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: "адрес".

Распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N-р многоквартирный дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

С "данные изъяты" они проживают в жилом помещении маневренного фонда по адресу: "адрес".

Поскольку ответчик неоднократно отказывал Шамишевой Б.И. заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения по "адрес", настаивая на выплате денежного возмещения за аварийное жилье в порядке ст. 32 Жилищного кодекса, чем нарушается их право на жилище, истцы просили после восстановления их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обеспечить Шамишеву Б.И. с составом семьи _ человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, состоящим не менее чем из _ комнат, отвечающим установленным требованиям, в черте г. Астрахани, жилой площадью не менее _ кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Шамишевой Б.И., Нурушева Р.Х., Нурушева Д.Р., Н.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушения норм материального права.

В суд апелляционной инстанции Нурушев Р.Х., Нурушев Д.Р., Н.А. не явились по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Шайхиевой Э.К., поддержавшей апелляционную жалобу, Шамишевой Б.И., действующей за себя и за несовершеннолетнюю Н.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Шамишева Б.И. с составом семьи _ человека ( м., с. ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ рождения) принята на учет для получения жилой площади на общих основаниях.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N Шамишева Б.И. с составом семьи _ человек включена в список для семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N Шамишевой Б.И., Нурушеву Р.Х. бесплатно в общую совместную собственность предоставлен земельный участок площадью _ кв.м. по "адрес" для строительства и эксплуатации жилого дома.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден общегородской список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в котором по номером N значилась Шамишева Б.И. (состав семьи - _ человек).

Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N Шамишева Б.И., Нурушев Р.Х., Нурушев Д.Р., Н.А., Н.А. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Шамишева Б.И. обратилась в жилищное управление администрации г. Астрахани с заявлением о включении ее с членами семьи в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Астраханской области в 2016 году.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Дав оценку доказательствам по делу и доводам сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Шамишевой Б.И., Нурушева Р.Х., Нурушева Д.Р., Н.А. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N и понуждении ответчика к восстановлению истцов на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по общему списку, указав, что по отношению к Шамишевой Б.И. и членам ее семьи, учитывая фактические обстоятельства дела, норма права, содержащаяся в п. 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ, не применима.

Кроме того, решение о снятии Шамишевой Б.И. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении может повлечь для истцов неблагоприятные последствия при решении вопроса о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации - Астраханской области.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в этой части является правильным, а доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Город Астрахань", которые выражают несогласие с выводами суда, - не основательными.

Установлено, что по договору найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ Шамишева Б.И. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за Нурушевым Р.Х., Шамишевой Б.И., Нурушевым Д.Р., Н.А., Н.А. в порядке приватизациипризнано право собственности на комнату "адрес", о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав не недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая регистрационная запись.

По заключению городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой домлитера "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N-р признанный аварийным многоквартирный дом "адрес" находящийся в смешанной собственности, определен к сносу, установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же распоряжением собственникам жилых помещений дома направлено требование об осуществлении сноса принадлежащих им жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд применил положения статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивировал свои выводы тем, что единственное жилье истцов, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, в настоящее время непригодно для проживания и подлежит сносу, следовательно, у Шамишевой Б.И. и членов ее семьи появилось право на получение от органов местного самоуправления иного жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, положения статей 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют правоотношения, возникшие при решении вопросов о предоставлении жилых помещений в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в то время как Шамишева Б.И. и все члены ее семьи являются собственниками жилого помещения, подлежащего сносу, в равных долях и признаны нуждающимися в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

Кроме того, сведения о подлежащем сносу ввиду аварийности жилом доме по "адрес" не внесены ни в региональную, ни в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

При указанных обстоятельствах выводы суда об удовлетворении исковых требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма собственникам жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу постановлено с нарушением норм материального права, следовательно нельзя признать законным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение норм материального права.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом решение в части удовлетворения исковых требований о понуждении органа местного самоуправления к предоставлению жилого помещения не отвечает требованиям закона об его законности, оно подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения требований Шимишевой Б.И., Нурушева Р.Х., Нурушева Д.Р., Н.А. о предоставлении жилого помещения.

Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шимишевой Б.И., Нурушева Р.Х., Нурушева Д.Р., Н.А. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.