Решение Московского городского суда от 20 июня 2016 г. N 7-7053/16

20 июня 2016 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *****а Г. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 года, которым

***** *****года рождения, уроженец Республики Кыргызстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *****рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

21 апреля 2016 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан *****а Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Заявитель обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что законно встал на миграционный учет, миграционная карта передана в МФЦ на продление, наказание негуманно.

В судебном заседании суда второй инстанции заявитель поддержал доводы жалобы.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу п. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет установленную административную ответственность.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и влекут ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называется лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судья первой инстанции установил, что 21 апреля 2016 года в 12 часов 00 мину, по адресу: город Москва, *****при проверке документов выявлен гр. Р. ********** Г., который не имел при себе миграционной карты, подтверждающей законность нахождения на территории Российской Федерации и требуемой в соответствии со ст. ст. 2,10 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судья первой инстанции пришел к выводу о том, что ***** *****, *****года рождения, уроженец Республики *****виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С данным выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя, так как он сделан без учета положений п. 8 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. и Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 г., в соответствии с которыми, граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Из отметки в копии паспорта заявителя, приобщенной к жалобе, усматривается, что въезд в Российскую Федерацию с пересечением государственной границы РФ произведен 12.04.2016 г., задержан заявитель 21.04.206 г., следовательно, поскольку не прошел 1 месяц с момента пересечения государственной границы РФ, заявитель освобождается от использования миграционной карты.

Указанные положения закона и обстоятельства дела судья районного суда не учел, в связи с чем постановление Мещанского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 года отменить, производство по делу прекратить по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко