Решение Московского городского суда от 14 июля 2016 г. N 7-7711/16

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Норузбаевой Чынар Жолдошбековны на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 29 февраля 2016 года, которым Норузбаева Чынар Жолдошбековна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

29 февраля 2016 г. в отношении Норузбаевой Ч.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Норузбаева Ч.Ж. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствие события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела в районном суде в нарушение требований ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ ей не был предоставлен переводчик и защитник, судом не были приняты во внимание все обстоятельства дела, вина Норузбаевой Ч.Ж. не доказала, поскольку она стоит на миграционном учете по адресу принимающей стороны, с которой у нее заключен трудовой договор.

В судебное заседание Норузбаева Ч.Ж. явилась, жалобу и доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Норузбаеву Ч.Ж., оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданка Республики Кыргызстан Норузбаева Ч.Ж., прибыв на территорию Российской Федерации, была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Воронцовская, д. 23, однако, фактически по указанному адресу не проживала, 29 февраля 2016 г. Норузбаева Ч.Ж. выявлена по месту фактического проживания по адресу: г. Москва, Крутицкая наб., д. 11, кв. 44, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; справками ЗИЦ, ЦАСБ; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; письменными объяснениями Норузбаевой Ч.Ж.; копией паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Кроме того, в суде первой инстанции Норузбаева Ч.Ж. вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Норузбаевой Ч.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации суд расценил как нарушение требований ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и квалифицировал действия Норузбаевой Ч.Ж. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передаёт иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Ссылка на то, что Норузбаевой Ч.Ж. при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не был предоставлен переводчик, является несостоятельной.

Из материалов дела усматривается, что в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела от услуг переводчика Норузбаева Ч.Ж. отказалась (л.д. 14), давала объяснения на русском языке.

Довод жалобы о том, что в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ Норузбаевой Ч.Ж.. не был предоставлен защитник, основанием к отмене оспариваемого постановления судьи не является.

Из расписки (л.д. 14) следует, что соответствующее право на защитника, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ, ей разъяснено, однако своим правом Норузбаева Ч.Ж. не воспользовалась.

С учетом изложенного, оснований считать, что права Норузбаевой Ч.Ж. при привлечении её к административной ответственности и при рассмотрении дела в суде первой инстанции были нарушены, не имеется.

Утверждение заявителя о том, что она встала на миграционный учет по адресу юридического лица, являющегося ее принимающей стороной, находится с ним в трудовых отношениях, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашло. Согласно ответу отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве на запрос суда апелляционной инстанции уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданки Республики Кыргызстан Норузбаевой Ч.Ж., 19.01.1983 года рождения, не поступало. К представленной в суд апелляционной инстанции копии трудового договора, заключенного между Норузбаевой Ч.Ж. и ООО ПКФ "АНА" суд относится критически, поскольку истребованные судом у заявителя справка 2 НДФЛ, сведения о работодателе в судебное заседание представлены не были, в связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает, что доказательств свидетельствующих о наличии трудовых отношений с принимающей стороной на момент выявления административного правонарушения не представлено.

Представленные в суд апелляционной инстанции трудовой договор, заключенный между Норузбаевой Ч.Ж. и ООО Компания "Стейдком" от 15.12.2014 года, дополнительное соглашение, справка 2 НДФЛ за 2016 год, копией отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 15.12.2014 года не свидетельствует об отсутствии в действиях Норузбаевой Ч.Ж. состава вмененного административного правонарушения, поскольку ООО Компания "Стейдком" не является принимающей стороной последней.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено Норузбаевой Ч.Ж. судом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновной.

Принятое судом решение о выдворении Норузбаевой Ч.Ж. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе с отсутствием у нее законных оснований находиться на территории РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Норузбаевой Чынар Жолдошбековны оставить без изменения, жалобу Норузбаевой Ч.Ж. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова