Решение Московского городского суда от 22 июля 2016 г. N 7-8127/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО "Управление механизации N8" Вакалюк Д.Е. на решение судьи Тимирязевского районного суда г.Москвы от 26 мая 2016 года, которым

постановление N*** заместителя начальника Управления административного производства по Госинспекции по недвижимости *** от 25 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении АО "Управление механизации N8", оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

постановлением N*** заместителя начальника Управления административного производства по Госинспекции по недвижимости от 25 декабря 2015 года АО "Управление механизации N8" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей за нарушение п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", приложение 9 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП, выявленное 27 ноября 2015 года, а именно, в ходе проведения обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м по адресу: г. Москва, ул. *** предоставлен договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора ООО "***" (доля *** кв.м) и АО "Управление механизации N8" (доля *** кв.м) договором от 16.08.1995 N *** сроком до 16.08.2020 под эксплуатацию производственного здания, здание мастерской, склада и гаража, однако фактически АО "Управление механизации N8" использует часть вышеуказанного земельного участка под размещение строительного городка на котором расположены: пятнадцать металлических строений общей площадью около 200 кв.м, и двухэтажное нежилое металлическое строение общей площадью около 100 кв.м, а также под размещение спецтехники (два подъемных крана, один трактор и два экскаватора и навесного оборудования для них), площадью 100 кв.м.

Решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор АО "Управление механизации N8" Вакалюк Д.Е. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений, поскольку выявленные металлические строения, являются блок контейнерами, бытовками, а также сборно-разборными модульными конструкциями, которые необходимы обществу в процессе осуществления своей деятельности на объектах строительства, в связи с чем, они складированы на территории указанного земельного участка, что не противоречит цели, указанной в договоре аренды по использованию земельного участка.

В судебное заседание генеральный директор АО "Управление механизации N8" Вакалюк Д.Е. не явился, направил защитника Калимуллина Р.Р., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что в настоящее время участок освобожден от указанных металлических контейнеров и спецтехники, о чем представил фотографии.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 27.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", предусмотрена ответственностью за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу части 5 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Частью 2 статьи 8 названного Закона установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Указанный земельный участок, площадью *** кв.м (кадастровый номер ***) предоставлен АО "Управление механизации N 8" (доля *** кв.м) по договору аренды с множественностью лиц от 16 августа 1995 N *** сроком до 16.08.2020 под эксплуатацию производственного здания, здание мастерской, склада и гаража. Данный договор действует.

В ходе обследования установлено, что на данном земельном участке расположены: пятнадцать металлических строений общей площадью около 200 кв.м, и двухэтажное нежилое металлическое строение общей площадью около 100 кв.м, а также под размещение спецтехники (два подъемных крана, один трактор и два экскаватора и навесного оборудования для них), площадью 100 кв.м.

Согласно пункту 1.1 договора аренды N *** от 16 августа 1995 общество обязано использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.

В соответствии с дополнительным соглашением от 11 августа 2014 года к указанному договору аренды пункт 1.1 раздела 1 изменен в следующей редакции: "земельный участок предоставлен под эксплуатацию производственного здания, здание мастерской, склада и гаража".

Таким образом, в нарушение требований ч. 5 ст. 4, ч. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона о землепользовании в городе Москве и ограничений по использованию земельного участка, содержащиеся в договоре аренды земельного участка от 16.08.1995 N ***, вышеуказанный земельный участок использовался АО "Управление механизации N 8" под другие цели.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО "Управление механизации N8" подтверждены: протоколом N *** об административном правонарушении от 11 декабря 2015 года; предписанием N *** от 11 декабря 2015 года; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости от 4 декабря 2015 года; актом обмера площади земельного участка от 4 декабря 2015 года; фото-таблицей и схемой; договором о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 16 августа 1995 года N *** с дополнениями к нему, другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья обоснованно пришли к выводу о нарушении АО "Управление механизации N8" ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 27.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы о том, что нарушений требования и ограничения по использованию названного земельного участка, содержащиеся в договоре аренды земельного участка от 16 августа 1995 N М-09-002859 нет, земельный участок используется в соответствии с договором аренды, опровергаются материалами дела.

Должностное лицо административного органа и судья районного суда установили, что договором аренды земельных участков предусмотрено право арендатора на использование земельного участка под эксплуатацию производственного здания, здания мастерской, склада и гаража, а не под одно- и двух- этажные металлические строения, а также спецтехнику, на основании чего пришли к выводу о доказанности инспекцией факта нарушения обществом целевого использования земельного участка и состава вменяемого обществу административного правонарушения.

При этом должностное лицо административного органа и судья районного суда указали, что нахождение указанных объектов на земельном участке, предоставленном собственником (городом Москвой) под иные цели, образует событие административного правонарушения, предусмотренного с частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и фактически означает нарушение обществом требований и ограничений по использованию земельного участка.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности Общества в совершении правонарушения, в жалобе не приведено, они направлены на переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 27.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является мотивированным.

Руководствуясь ст. 30.9, ст.30.8 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление N*** заместителя начальника Управления административного производства по Госинспекции по недвижимости от 25 декабря 2015 года и решение судьи Тимирязевского районного суда г.Москвы от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 27.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", в отношении АО "Управление механизации N8" оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Управление механизации N8" Вакалюк Д.Е. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула