Решение Московского городского суда от 8 июля 2016 г. N 7-8174/16

08 июля 2016 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ***********а О.Е. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 июня 2016 года, которым

*********** ***********года рождения, уроженец Республики Беларусь, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации;

удовлетворено ходатайство начальника ОМВД России по Мещанскому району города Москвы и применено к ***********у О.Е. содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) УФМС России по городу Москве до вступления постановления о выдворении в законную силу и до административного выдворения за пределы РФ,

установил:

постановлением Раменского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года *********** О.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

19 июня 2016 года сотрудниками отделения ОМВД России по Мещанскому району города Москвы было выявлено, что *********** О.Е. продолжает уклоняться от выезда из Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации по данным ЦБДУИГ без постановки на миграционный учет.

21 июня 2016 г. в отношении гражданина Республики Беларусь ***********а О.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Заявитель обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что приехал работать для оплаты лечения жены, у суда не было доказательств виновности заявителя, заявитель более 3 месяцев в Москве не пребывал, приехал только 18.06.2016 г.

Полагаю рассмотреть дело в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, находящимся в СУВСИГ УФМС России по городу Москве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу п. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет установленную административную ответственность.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и влекут ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судьей установлено, что 19 июня 2016 года в 18 часов 00 минут по адресу: город Москва, ул. *********** в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гр. *********** О.Е., который уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (срок временного пребывания истек 03 февраля 2016 года), ранее постановлением Раменского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года гр. *********** О.Е. привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере ***********рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, *********** О.Е. в течение года повторно нарушил требование ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции *********** О.Е. пояснил, что приехал в Москву на заработки, не знал о том, что нарушал закон, при ранее вынесенном постановлении ему не разъяснили порядок и сроки запрета на въезд в Российскую Федерацию; после выдворения по постановлению выехал, потом въехал, просил назначить штраф с выдворения в форме самостоятельного выезда.

Факт административного правонарушения и виновность ***********а О.Е. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении;протоколом об административном задержании; рапортом полицейского 4 ОБП УВО по ЦАО; справкой ФМС АС ЦБДУИГ; сведениями ЗИЦ ГУВД по городу Москве, по сведениям которых *********** О.Е. ранее привлекался по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства, подтверждающие совершение правонарушения, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают; доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель приехал работать для оплаты лечения жены, у суда не было доказательств виновности заявителя, заявитель более 3 месяцев в Москве не пребывал, приехал только 18.06.2016 г., - не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, основаны на субъективном толковании норм КоАП РФ, игнорировании решения Раменского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено ***********а О.Е. в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым. Помещение в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан произведено с учетом обстоятельств дела и требований закона.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, отмены постановления и прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко