Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 02 августа 2016 г. по делу N 33-704/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова И.В.

судей

Андреевой А.В.

Басанговой И.Б.

при секретаре

Убушиевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" к Шаральдинову С.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

по встречному иску Шаральдинова С.В., Шаральдиновой Б.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ш.М.С., Ш.А.С., к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

по апелляционным жалобам представителя ответчика Шаральдинова С.В. - Болдыревой П.Г., ответчика Шаральдиновой Б.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В., выслушав объяснения представителя ответчика Шаральдинова С.В. - Болдыревой П.Г., ответчика Шаральдиновой Б.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" Цакирова Ю.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора - помощника прокурора Республики Калмыкия - Имкеновой Д.А., полагавшей, что состоявшееся по делу решение суда в части выселения ответчиков из жилого помещения подлежит отмене, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" (далее - Калмыцкий институт гуманитарных исследований РАН; институт) обратилось в суд с указанным иском к Шаральдинову С.В.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2007 году сотруднику института Шаральдинову С.В. была предоставлена служебная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ХХХ.

Приказом директора Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН N ХХХ от 14 мая 2010 года Шаральдинов С.В. был уволен по собственному желанию. Однако до настоящего времени он продолжает пользоваться спорным жилым помещением, направленные в его адрес требования освободить квартиру игнорирует.

В связи с прекращением с 15 мая 2010 года права пользования Шаральдинова С.В. служебным жилым помещением, находящимся в оперативном управлении института, истец просил суд выселить его из жилого помещения, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере ХХХ рублей.

Шаральдинов С.В., Шаральдинова Б.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ш.М.С., Ш.А.С., иск не признали и предъявили встречные исковые требования к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 2007 году на основании сертификата о выделении жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Обеспечение жильем молодых ученых" Шаральдинов С.В. вместе со своей семьей - супругой Шаральдиновой Б.В., детьми Ш.М.С., Ш.А.С. вселились в двухкомнатную квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.

С момента вселения в спорное жилое помещение они добросовестно оплачивали коммунальные услуги, производили текущий ремонт квартиры, пользовались ею как собственники.

Договор социального найма с ними не заключался, на неоднократные обращения зарегистрироваться по месту жительства им отказывали ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных документов на квартиру.

В связи с изложенным просили суд обязать Калмыцкий институт гуманитарных исследований РАН заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ.

В судебном заседании представитель Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН Цакиров Ю.Ю. заявленные требования уточнил, указав в качестве соответчиков Шаральдинову Б.В., Ш.М.С., Ш.А.С., и просил удовлетворить их в полном объеме, встречные исковые требования не признал.

Представитель Шаральдинова С.В. - Болдырева П.Г. встречные исковые требования просила удовлетворить, первоначальный иск не признала.

Ответчик Шаральдинова Б.В., действующая в своих интересах и в интересах своих детей Ш.М.С., Ш.А.С., также встречные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, первоначальный иск не признала.

Ответчик Шаральдинов С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 мая 2016 года удовлетворены исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук". Постановлено выселить Шаральдинова С.В., Шаральдинову Б.В., Ш.М.С., Ш.А.С. из жилого помещения по адресу: ХХХ без предоставления другого помещения. Отказано в удовлетворении встречных исковых требований Шаральдинова С.В., Шаральдиновой Б.В., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Ш.М.С., Ш.А.С. Взысканы с Шаральдинова С.В., Шаральдиновой Б.В. в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" расходы по уплате государственной пошлины по ХХХ рублей с каждого.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шаральдинова С.В. - Болдырева П.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречных исковых требований. Считает необоснованным вывод суда о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Шаральдинову С.В. в качестве служебного. Указывает, что квартира была предоставлена ему в 2007 году в собственность, договор социального найма с ответчиками не заключался. Сведений об отнесении указанного помещения к служебному в материалах дела не имеется.

В апелляционной жалобе ответчик Шаральдинова Б.В. также просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречных исковых требований. Считает, что истец не представил доказательств наличия решения органа управления государственным жилищным фондом об отнесении спорного жилого помещения к специализированному служебному фонду.

В возражениях на апелляционные жалобы директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" Куканова В.В., считая решение суда законным и обоснованным, просила жалобы оставить без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик Шаральдинов С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Калмыцким институтом гуманитарных исследований РАН за счет федеральных средств по договору купли-продажи от 22 декабря 2004 года приобретено жилое помещение по адресу: ХХХ, состоящее из двух комнат общей площадью ХХ кв.м, жилой - ХХ кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии ХХ N ХХХ от 3 марта 2010 года (повторное) указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и передано истцу на праве оперативного управления. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления института на данную квартиру зарегистрировано 19 января 2005 года.

В 2007 году спорное жилое помещение предоставлено истцом Шаральдинову С.В., работавшему научным сотрудником сектора археологии института. Ответчик был вселен в указанную квартиру с супругой Шаральдиновой Б.В. и двумя детьми: Ш.М.С., ХХХ года рождения, Ш.А.С., ХХХ года рождения.

Удовлетворяя первоначальный иск о выселении Шаральдинова С.В. и членов его семьи из спорной квартиры, расположенной по адресу: ХХХ, суд первой инстанции исходил из того, что служебное жилое помещение предоставлено ответчику Шаральдинову С.В. на период трудовых отношений с институтом; в связи с прекращением трудовых отношений он подлежит выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку ответчик не относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Шаральдинова С.В., Шаральдиновой Б.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ш.М.С., Ш.А.С., о возложении обязанности на Калмыцкий институт гуманитарных исследований РАН заключить с ними договор социального найма, суд пришел к выводу, что такой договор не может быть заключен, поскольку занимаемое ими жилое помещение относится к числу служебных.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального закона и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В нарушение приведенных норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не мотивировал вывод о том, что спорное жилое помещение является служебным.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (пункт 15).

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления Шаральдинову С.В. спорного жилого помещения оно было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось ему в качестве такого.

Спорная квартира была передана ему без указания на статус служебного жилого помещения, без заключения договора найма служебного жилья и в бессрочное пользование, что само по себе не соответствует положениям части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым по договору найма специализированного жилого помещения данное помещение предоставляется гражданину за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Данные юридически значимые обстоятельства представителем истца не оспариваются.

В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие наличие и иных предусмотренных жилищным законодательством оснований для выселения Шаральдинова С.В. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Между тем судом первой инстанции при разрешении спора указанные выше обстоятельства не были приняты во внимание.

Таким образом, ответчик и члены его семьи не могли быть выселены на основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а подлежали выселению только с предоставлением другого жилого помещения.

В связи с чем решение суда о выселении Шаральдинова С.В. и членов его семьи нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как указано выше, спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН и в силу пункта 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к государственному жилищному фонду.

Таким образом, институт является управомоченным лицом собственника жилого помещения (наймодателем), поскольку владеет им на праве оперативного управления, которое зарегистрировано за ним в установленном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Шаральдинов С.В. и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также собственниками жилых помещений, нуждаются в улучшении своих жилищных условий.

Указанные обстоятельства представителем института как в суде первой инстанции, так и при рассмотрении дела в апелляционном порядке не оспаривались.

Ответчики были вселены истцом в спорное жилое помещение, предоставленное в бессрочное пользование. Они поддерживали надлежащее состояние жилого помещения, проводили текущий ремонт, своевременно вносили плату за коммунальные услуги, то есть пользовались правами и несли обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма (статья 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, имеющие признаки правоотношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения.

Поскольку спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, договор найма служебного жилого помещения не заключался, ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, то в этом случае возможно заключение договора социального найма жилого помещения с возложением обязанности заключить такой договор на наймодателя - Калмыцкий институт гуманитарных исследований РАН.

Однако эти обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора, судом не были приняты во внимание.

С учетом изложенного решение суда об отказе в иске Шаральдинову С.В., Шаральдиновой Б.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ш.М.С., Ш.А.С., о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении встречных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 мая 2016 отменить.

Отказать в иске Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" о выселении Шаральдинова С.В., Шаральдиновой Б.В., Ш.М.С., Ш.А.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ, без предоставления другого жилого помещения.

Встречный иск Шаральдинова С.В., Шаральдиновой Б.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ш.М.С., Ш.А.С. - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук" заключить с Шаральдиновым С.В., Шаральдиновой Б.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ш.М.С., Ш.А.С., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи А.В. Андреева

И.Б. Басангова