Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33-7594/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску -------- к Государственному казённому учреждению "Центр социальной защиты населения по Еланскому району Волгоградской области", отделу субсидий администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о признании действий незакоными, возмещениии материального и морального вреда,

по апелляционной жалобе ------ на решение Еланского районного суда Волгоградской области от 05 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартышкин В.К. обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению "Центр социальной защиты населения по Еланскому району Волгоградской области", в котором просил суд: признать незаконым отказ ответчика в части непредоставления ему социально-экономической услуги "Содействие клинентам учреждения в получении полагающихся льгот, пособий и других выплат", взыскать с ответчика недоначисленную сумму субсидий в размере 11566 рублей 93 копеек, и компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей, в обоснование исковых требований указав на то, что является инвалидом 2 группы и получателем субсидии на оплату коммунальных услуг. В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он имеет право на 50% льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг. Однако за 2015 год, по его мнению, по причине ошибочного начисления ответчиком данной субсидии, перед ним образовалась задолженность в вышеуказанном размере.

В ходе рассмотрения настоящего спора, к участию в дело в качестве соответчика был привлечён отдел субсидий администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Решением Еланского районного суда Волгоградской области от 05 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований Мартышкина В.К. было отказано.

В апелляционной жалобе Мартышкиным В.К. ставится вопрос об отмене решения суда, с постановлением нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с абз. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Согласно ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Частью 3 ст. 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В силу ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п.2, абз. "б" п.22.1, пп.27 и 41 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые раздельно по поселениям одного субъекта Российской Федерации, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам, устанавливаются в зависимости от совокупной платы граждан за коммунальные услуги по электроснабжению, газоснабжению, отоплению, горячему и (или) холодному водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования, определяемой с использованием установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифов на электрическую энергию, газ, тепловую энергию, горячую и (или) холодную воду, водоотведение и нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005 года N 541 в размере 22 процентов.

При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что Мартышкин В.К., являющийся инвалидом второй группы, с 01 июня 2005 года включён в областной реестр получателей мер социальной поддержки и пользуется правом на данные меры в соответствии со ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ с предоствавлением 50%-ой скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Мартышкин В.К. является получателем ежемесячной денежной выплаты на частичную оплату жилищно-коммунальных услуг. Так, за период с 01 января 2014 года по 01 марта 2016 года истцу выплачено 31041 рубль, и 13895 рублей за 2015 год.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Правильно определив юридически значимые обстоятельства, проверив правильность начислений сумм субсидий и льгот по оплате коммунальных услуг, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств по данному конкретному делу и, исходя из существа заявленных исковых требований, пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для взыскания с ответчика в пользу истца недоначисленной суммы субсидий в размере 11566 рублей 93 копеек.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных Мартышкиным В.К. исковых требований в полном объёме.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, всем приведенным истцом обстоятельствам, на которых она основывала исковые требования, и представленным по делу доказательствам в их совокупности судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Судом первой инстанции правильно применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении к спорным правоотношениям Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, убедительными к отмене решения суда не являются, т.к. порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется именно данным Постановлением Правительства РФ.

Указания апелляционной жалобы о неверном размере причитающихся истцу субсидий, несостоятельны, т.к. данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по существу сводятся к переоценке доказательств по делу и выводов суда, изложенных в обжалуемом решении, не содержат ссылок на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения.

Ссылка в жалобе о согласии истца на замену ненадлежащего ответчика ГКУ "Центр социальной защиты населения по Еланскому району Волгоградской области" на отдел субсидий администрации Еланского муниципального района Волгоградской области также несостоятельна, поскольку в суде апелляционной инстанции не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика. Кроме того, при рассмотрении спора по существу определением суда от 24 марта 2016 года отдел субсидий администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по ходатайству истца было привлечено к участию в дело в качестве соответчика \л.д.17\.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого судом решения у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Еланского районного суда Волгоградской области от 05 апреля 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ------- без удовлетворения.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда В.М. Колганова

02.06.2016 года