Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-13163/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.

судей Шамрай М.С., Маримова В.П.

при секретаре Гребенкиной Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелева М.В. к УПФР в Обливском районе Ростовской области о включении в педагогический стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, по апелляционной жалобе УПФР в Обливском районе Ростовской области на решение Обливского районного суда Ростовской области от 25 мая 2016 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Шмелев М.В. обратился в суд с иском к УПФР в Обливском районе Ростовской области о включении в педагогический стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 17.12.2015 г. он обратился в УПФР в Обливском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.02.2016 г. истцу отказано в назначении пенсии. При этом ответчиком не зачтен в специальный стаж истца период работы с 13.11.1995 г. по 21.05.2012 г. в должности тренера-преподавателя Обливской ДЮСШ.

Полагая отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, истец, с учетом уточненных требований, просил суд включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 13.11.1995 г. по 24.02.1998 г. в должности тренера преподавателя Обливской районной ДЮСШ, с 25.08.1998 г. по 21.05.2012 г. в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 17.12.2015 г.

Истец в судебное заседание явился, просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика просил отказать в иске.

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 25 мая 2016 г. исковые требования Шмелева М.В. удовлетворены частично. Суд включил в педагогический стаж Шмелева М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с 01.01.2005 г. по 31.08.2008 г. в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; с 01.09.2009 г. по 23.11.2011 г. - в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; с 24.11.2011 г. по 21.05.2012 г. - в должности тренера-преподавателя по футболу МБОУ ДОД Обливская ДЮСШ.

В удовлетворении остальной части иска Шмелеву М.В. отказано.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований истца по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом апеллянт указывает на отсутствие правовых оснований для включения в льготный стаж истца периодов работы, которые включил суд, в связи с отсутствием у Шмелева М.В. на 01.01.2001 г. требуемой продолжительности педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 166), не явился.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив законность вынесенного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, ознакомившись с материалами дела, заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего об отмене решения суда в удовлетворенной части иска, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных истцом требований сторонами не обжалуется, поэтому в силу положений части первой статьи 327.1 ГПК РФ решение суда судом апелляционной инстанции проверяется в обжалуемой УПФР в Обливском районе Ростовской области части, а именно в части включения в специальный стаж истца периодов работы: с 01.01.2005 г. по 31.08.2008 г. в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; с 01.09.2009 г. по 23.11.2011 г. - в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; с 24.11.2011 г. по 21.05.2012 г. - в должности тренера-преподавателя по футболу МБОУ ДОД Обливская ДЮСШ.

Включение в специальный стаж работы истца периодов с 01.01.2005 г. по 31.08.2008 г. в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; с 01.09.2009 г. по 23.11.2011 г. - в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; с 24.11.2011 г. по 21.05.2012 г. - в должности тренера-преподавателя по футболу МБОУ ДОД Обливская ДЮСШ, суд первой инстанции мотивировал тем, что в указанные периоды времени истец осуществлял педагогическую деятельность, работал с несовершеннолетними детьми в детских учреждениях, его работа помимо достижения спортивных результатов предполагала также воспитание и обучение школьников первого года обучения и детей дошкольного возраста. При этом суд учел, что в указанные периоды педагогическая нагрузка истца составляла 18 часов в неделю.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ " Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 2 Списка как учреждения дополнительного образования детей указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований, а также должность тренера-преподавателя.

Должность тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абз. 3 п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа истца после 01 января 2001 г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату он имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем из материалов дела усматривается, что на 01 января 2001 г. специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж.

С учетом вышеизложенного, оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы истца с 01.01.2005 г. по 31.08.2008 г. в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; с 01.09.2009 г. по 23.11.2011 г. - в должности тренера-преподавателя по футболу МОУ ДОД Обливская ДЮСШ; с 24.11.2011 г. по 21.05.2012 г. - в должности тренера-преподавателя по футболу МБОУ ДОД Обливская ДЮСШ у суда первой инстанции не имелось.

Указание суда на то, что в спорные периоды времени истец осуществлял педагогическую деятельность, работал с несовершеннолетними детьми в детских учреждениях, его работа помимо достижения спортивных результатов предполагала также воспитание и обучение школьников первого года обучения и детей дошкольного возраста, а его нагрузка соответствовала 18 часам в неделю, является неправомерной при определении права истца на включение спорных периодов в льготный стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Очевидно, что масштабы деятельности тренера-преподавателя в ДЮСШ несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности деятельности учителей и т.д. Основания для установления тождественности должности тренера-преподавателя с какой-либо иной педагогической должностью отсутствовали.

При таком положении, сами по себе работа с несовершеннолетними детьми в детских учреждениях, воспитание и обучение школьников первого года обучения и детей дошкольного возраста, а также наличие нагрузки соответствующей 18 часам в неделю, не являются самостоятельным основанием для включения периодов в специальный стаж без учета Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Поскольку, как ранее было отмечено, у истца не выполняется условие, закрепленное пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в частности, продолжительность специального трудового стажа на 01 января 2001 г. менее 16 лет 08 месяцев судебная коллегия считает необходимым не согласиться с решением суда первой инстанции, отменив его с вынесением нового решения об отказе Шмелеву М.В. в иске о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Обливского районного суда Ростовской области от 25 мая 2016 г. в части удовлетворения исковых требований Шмелева М.В. к УПФР в Обливском районе Ростовской области о включении в педагогический стаж периодов работы с 01 января 2005 г. по 31 августа 2008 г., с 01 сентября 2009 г. по 23 ноября 2011 г. и с 24 ноября 2011 г. по 21 мая 2012 г. - отменить.

Постановить в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шмелева М.В. к УПФР в Обливском районе Ростовской области в данной части отказать.

В остальной части решение Обливского районного суда Ростовской области от 25 мая 2016 г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный текст определения изготовлен 04.08.2016 г.