Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-3057/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сокова А.В.,

судей областного суда Катасоновой С.В., Маклашова В.И.,

при секретаре Зверевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Жуковского района Брянской области на решение Жуковского районного суда Брянской области от 29 апреля 2016 года по иску Жучкова Е.М. к администрации Жуковского района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жучков Е.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относится к числу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения. Право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области, им реализовано не было. В связи, с чем истец просил суд обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным муниципальным образованием "Жуковский район" Брянской области.

В судебном заседании Жучков Е.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Офицеров О.С. иск не признал.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Жуковского района Брянской области Пешкова Е.Л. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 29 апреля 2016 года иск удовлетворен. Суд обязал администрацию муниципального образования "Жуковский район" предоставить Жучкову Е.М. жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием "Жуковский район" Брянской области

В апелляционной жалобе администрации Жуковского района Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что решение суда принято с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку судом не принято во внимание, что Жучков Е.М. включен в список детей -сирот, нуждающихся в жилом помещении, права Жучкова Е.М. на обеспечение жилым помещением не нарушались, удовлетворение исковых требований Жучкова Е.М. нарушаются права и законные интересы других лиц данной категории, создается еще одна очередь на получение жилья.

В возражениях на апелляционную жалобу Жучков Е.М., считая доводы жалобы необоснованными, просил решение суда оставить без изменения.

Истец, представители ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Жучков Е.М. относится к категории граждан - дети, оставшиеся без попечения родителей, и на него распространяется действие Закона.

Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Жучков Е.М. поставлен в очередь на получение жилья, как относящийся к числу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время Жучков Е.М. зарегистрирован по адресу: "адрес"-а.

Жилых помещений согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области и ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" в собственности Жучкова Е.М. не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение Жучкову Е.М., относящемуся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и состоящему на жилищном учете, до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением он не реализовал.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в целях реализации ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истцу не предоставлено, и с учетом норм действующего законодательства РФ и Брянской области, регулирующего спорные правоотношения, обязал администрацию Жуковского района предоставить Жучкову Е.М. жилое помещение по договору специализированного найма.

Принимая во внимание, что у администрации Жуковского района имеется неисполненное обязательство по обеспечению Жучкова Е.М. признанного нуждающимся в жилье и с 2010 г. состоящему на учете лиц, подлежащих обеспечению жильем, и то, что положения указанных норм предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения, судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что права Жучкова Е.М. на обеспечение жилым помещением нарушены не были.

Доводы апелляционной жалобы администрации Жуковского района об отсутствии субвенций из областного бюджета на приобретение недвижимости на весь список лиц указанной категории, нуждающихся в жилых помещениях, и наличия определенного порядка приобретения недвижимости не могут быть положены в основу отмены решения, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского районного суда Брянской области от 29 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Жучкова Е.М. к администрации МО "Жуковский район" об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Жуковского района Брянской области - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Соков

Судьи С.В. Катасонова

В.И. Маклашов