Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-3207/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Авериной Е.Г., Чернышовой Ю.А.

при секретаре: Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2016 года по иску Басанговой З.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Лиманском районе Астраханской области о признании действий неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии,

установила:

Басангова З.Ш. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Лиманском районе Астраханской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ решением N было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 19 лет 2 месяца 1 день. Управление Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы (5 лет 11 месяцев 1 день): - с 01.10.1993г. по 31.08.1999г. - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя по совместительству в "данные изъяты". Истец считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям. Ответчик в своем решении включил периоды ее работы на данной должности пионервожатой только до 01.10.1993 года, ссылаясь на то, что с 1 октября 1993 года Положение утратило силу, и данная должность не поименована Списками. Однако в спорный период по факту истец работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а так же по внутреннему совместительству в должности учителя и имела педагогическую нагрузку в размере 3 часов в неделю. Факт наличия педагогической нагрузки подтверждается выписками из приказов по школе, а также справкой, выданной работодателем N от ДД.ММ.ГГГГ В вышеуказанный период в свободное от основной работы время истец работала в должности учителя, также осуществляла индивидуальное обучение детей. Данные факты подтверждаются: табелем учета рабочего времени за спорные периоды, приказами о замещении, тарификационными списками. Соответственно, в должности учителя Басангова З.Ш. работала в свободное от основной работы время, то есть на условиях внутреннего совместительства. Пунктом 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся работы, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно пункту "б" Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, с учетом работы истца в спорные периоды она имеет педагогический стаж, превышающий на дату обращения требуемый законом стажа 25 лет, в связи с чем, решение пенсионного органа истец считает незаконными, просит признать обязать Управление пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области включить в льготный трудовой стаж работы для назначения истцу досрочной трудовой пенсии- периоды работы с 01.10.1993г. по 31.08.1999г. - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя по совместительству в "данные изъяты", назначить ей досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности со дня возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточненным исковым требованиям, истец просила включить в специальный стаж дополнительно период ее работы с 15.08.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой "данные изъяты".

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2016 года иск Басанговой З.Ш. удовлетворен.

В апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности необоснованности, указывая, доводы изложенные в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав докладчика, представителя Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Лиманском районе Астраханской области ФИО9, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Басангову З.Ш., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Басангова З.Ш. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Лиманском районе Астраханской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ решением N отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 19 лет 2 месяца 1 день. Управление Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы (5 лет 11 месяцев 1 день): - с 01.10.1993г. по 31.08.1999г. - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя по совместительству в "данные изъяты".

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы (5 лет 11 месяцев 1 день): - с 01.10.1993г. по 31.08.1999г. - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя по совместительству в "данные изъяты"

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела истец на протяжении всего периода осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью.

Из трудовой книжки N, Басангова З.Ш. в период с 03.09.1987 г. по 01.12.1988 г. работала в должности воспитателя "данные изъяты", с 02.12.1988 г. по 14.08.1989 г. в должности воспитателя "данные изъяты", с 15.08.1989 г. по 01.09.1999 г. в должности старшей пионервожатой по совместительству учителем истории, с 01.09.1999 г. По31.08.2005г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 01.09.2005г. по настоящее время в должности учителя истории.

Разрешая требование о включении в стаж периода работы с 15.08.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой в "данные изъяты" суду первой инстанции в подтверждение факта работы истицей представлены трудовая книжка, справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная "данные изъяты".

Указанные сведения имеются в документах школы: в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988 - 2004 г., книгах приказов за 1988 -2014 г., табелях учета рабочего времени.

Для разрешения вопроса о возможности включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в школе необходимо установить продолжительность стажа на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что до 01.10.1993 года периоды работы в должности штатных пионервожатых включались в специальный стаж истца при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к верному выводу, что стаж работы в должности пионервожатой подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку истицей выполнено условие отработки 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Требования истца в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.10.1993г. по 31.08.1999г. в должности пионервожатой, суд так же правомерно удовлетворил по следующим обстоятельствам.

Согласно записям в трудовой книжке, Басангова З.Ш. в период с 15.08.1989 г. по 01.09.1999 г. работала в должности старшей пионервожатой по совместительству учителем истории.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, истец указала, что с 01.10.1993г. по 31.08.1999г. - работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя по совместительству в "данные изъяты". В спорный период по факту истец работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Дятельность истца в указанный спорный период велась в общеобразовательном учреждении, являлась педагогической и соответственно, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а то обстоятельство, что в спорные периоды в документах учреждения указана ее должность как "старшая пионервожатая" не может являться основанием для ограничения в пенсионных правах.

Из объяснений истца следует, что в период с 01.09.1993г. она работала по внутреннему совместительству в должности учителя и имела педагогическую нагрузку. Кроме того, в ее обязанности входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, контроль ее выполнения, организация учебы актива школьников по внеклассной работе, методическая помощь учителям, и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, обобщение опыта воспитательной работы, установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившем новый Список профессий и должностей работников образования, дающий право на пенсию за выслугу лет, действовавшего по 01.11.1999г, имелась должность: организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно информации администрации "данные изъяты" о тарификации учителя истории Басангова З.Ш. за период с 01.09.1993 г. по 31.05. 2000 г. за 1993-1994 г., 1994-1995 г. - 1 ставка педагога - организатора, за 1995- 1996 г., 1996-1997 г. - 0,8 ставки педагога-организатора, за 1997-1998 г., 1998- 1999 - по 1 ставке педагога-организатора.

Согласно карточке-справке за 1992, 1993г., 1994, 1995 г., тарификационных списков "данные изъяты" Басангова З.Ш., справок представленных истицей, начиная с 01.12.1992 г. и в последующие годы -1993, 1994, 1995, 1996, 1997-1999г. значится вожатая, организатор КТД, педагог-организатор.

Пунктом 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся работы, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту "б" Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом первой инстанции установлено, что в указанные периоды работы Басангова З.Ш., работала учителем по внутреннему совместительству, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж работы необходимый для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, на протяжении периода с 01.10.1993г. по 31.08.1999г. истец выполняла функции, отнесенные к педагогической деятельности, работая в должности вожатая, организатор КТД, педагог-организатор и учитель, в связи с чем, сомневаться в выводах суда оснований не имеется.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Лиманского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в Лиманском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.