Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3293/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Коробченко Н.В.,

судей областного суда Чернышовой Ю.А., Губернаторова Ю.Ю.

при секретаре Курбановой М.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе Григорян Л.Е., Сусанян Г.А., Григорян А.Е., Мосесян С.С. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2016 года по исковому заявлению Григорян Л.Е., действующей в своих интересах и интересах ФИО7, ФИО3, Сусанян Г.А. администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения, по встречному иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Григорян Л.Е., действующей в своих интересах и интересах ФИО7, ФИО3, Сусанян Г.А. о признании прекратившими права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением иного жилого помещения, по исковому заявлению Григорян А.Е., Мосесян С.С., действующей в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО9, ФИО6, к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения, по встречному иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Григорян А.Е., Мосесян С.С., действующей в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО9, ФИО6, о признании прекратившими права пользования, выселении с предоставлением иного жилого помещения,

установила:

Сусанян Г.А. и Григорян Л.Е., действующая в своих интересах и интересах ФИО7, ФИО3, обратились в суд с иском, указав, что Григорян Л.Е. состояла в трудовых отношениях с открытым акционерным обществом "данные изъяты". В 2007 г. на основании решения администрации и профкома завода "данные изъяты" на состав семьи 2 человека (Григорян Л.Е. и супруг Сусанян Г.А.)предоставлено жилое помещение в виде комнаты N по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор найма N комнаты N, площадью 14,0 кв.м. Дети после рождениятакже были вселены в данное жилое помещение. 27 февраля 2012 года здание общежития по "адрес" признано аварийным и подлежащим сносу.Распоряжением администрации г. Астрахани N 151-р от 15 марта 2012 года установлен срок для отселения граждан. Постановлением администрации г. Астрахани N 4890 от 4 августа 2014 года здание общежития безвозмездно передано муниципальному образованию "Город Астрахань". Истцы просили суд обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города, равнозначное общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным, техническим нормам.

Григорян А.Е. иМосесян С.С., действующая в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО9 ФИО6, обратились в суд с иском, указав, что в связи с трудовыми отношениями Григорян Е.А. на состав семьи 2 человека: Григорян Е.А. и сын Григорян А.Е., открытым акционерным обществом "данные изъяты" в 2004 году предоставлено жилое помещение в виде комнаты N по адресу: "адрес", общей площадью 18,0 кв.м. В спорном жилом помещении зарегистрированы супруга Мосесян С.С., несовершеннолетние дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с Григорян А.Е. заключен договор N пользования помещением (комнатой N) в общежитии. Истцы на законных основаниях вселены в спорную комнату. ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение южной части здания общежития по "адрес". Истцы просили суд обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города, равнозначное общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным техническим нормам.

Определением суда от 16 июня 2016 года гражданское дело по иску Сусанян Г.А.,Григорян Л.Е., действующей в своих интересах и интересах ФИО7, ФИО3, и гражданское дело по иску Григорян А.Е., Мосесян С.С., действующей в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО9 ФИО6, объединены в одно производство.

Впоследствии администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд со встречными исками, указав, что Григорян Л.Е. является нанимателем жилого помещения N, Григорян А.Е. является нанимателем жилого помещения N в "адрес".На время проведения капитального ремонта общежития с ГригорянА.Е. достигнуто соглашение о вселении в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес", помещение N, заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N-Т от ДД.ММ.ГГГГ. СГригорян Л.Е. достигнуто соглашение о вселении в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: пер. Грановский "адрес" помещение 5, заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N-Т от ДД.ММ.ГГГГ.Принятие решения об аварийности здания общежития по "адрес" стало обстоятельством, являющимся основанием для расторжения договора найма жилого помещения маневренного фонда. В связи с отселением граждан, а также в связи с тем, что дом признан аварийным, подлежащим сносу, ответчики подлежат признанию прекратившими право пользования жилым помещением по "адрес".Кроме того, Григорян Л.Е. на состав семьи 4 человека по договору социального найма подобрана комната N в "адрес", общей и жилой площадью 13,9 кв.м. Григорян А.Е. на состав семьи 5 человек по договору социального найма подобрана комната N в "адрес" по пер. Грановского "адрес", общей и жилой площадью 20,40кв.м. Указанные жилые помещения соответствуют требованиям, предъявляемым жилищным законодательством при отселении граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу. Администрация муниципального образования "Город Астрахань" просила суд признать ответчиков прекратившими право пользования жилыми помещениями, признать договора найма жилых помещений маневренного фонда расторгнутыми, выселить из жилого помещения маневренного фонда в указанную благоустроенную квартиру.

В судебное заседание истцы Григорян Л.Е., Сусанян Г.А., Григорян А.Е. Мосесян С.С. не явились, о слушании дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО15 в судебном заседании исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Представитель администрации г.Астрахани ФИО16 встречный иск поддержала, исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Григорян Л.Е., Сусанян Г.А., Григорян А.Е., Мосесян С.С. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" отказано, встречные исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Григорян Л.Е., Сусанян Г.А., Григорян А.Е., Мосесян С.С. просят решение суда отменить в части выселения в иное жилое помещение в виду незаконности и необоснованности, существенного нарушения норм материального права.

На заседание судебной коллегии Григорян Л.Е., Сусанян Г.А., Григорян А.Е., Мосесян С.С. не явились, о слушании дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО17, поддержавшую жалобу, представителя ФИО15, возражавшую против удовлетворения жалобы,заключение прокурора ФИО18, считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что здание общежития находится в собственности муниципального образования "Город Астрахань", что подтверждается постановлением администрации г. Астрахани N 4890 от 4 августа 2014 года.

Григорян Л.Е., как работнику открытого акционерного общества "данные изъяты", на основаниирешения администрации и профкома завода от ДД.ММ.ГГГГ и ордера N было предоставлено жилое помещение в виде комнаты N по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией завода "данные изъяты" и Григорян Л.Е. заключен договор пользования N жилым помещением в общежитии, а именно комнаты N, площадью 14,0 кв.м, на состав семьи из двух человек: она и супруг Сусанян Г.А. На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят Григорян Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, Сусанян Г.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дочери: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

В 2004 году ФИО9, отцу Григорян А.Е., как работнику открытого акционерного общества "данные изъяты", на основании решения администрации и профкома завода от ДД.ММ.ГГГГ и ордера N было предоставлено жилое помещение в виде комнаты N по адресу: "адрес", общей площадью 18,0 кв.м. Жилое помещение предоставлялось для проживания ФИО9 с сыном Григорян А.Е.

ДД.ММ.ГГГГ открытым акционерным обществом "данные изъяты" и Григорян А.Е. был заключен договор пользования жилым помещением в общежитии N.

В комнате N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день смерти) был зарегистрирован и проживал ФИО9 Григорян А.Е. проживал в данной комнате в составе семьи отца.Мосесян С.С. зарегистрирована по указанному адресу с разрешения открытого акционерного общества "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. В комнате также зарегистрированы несовершеннолетние дети истцов.

ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение общежития по "адрес".

На время проведения капитального ремонта общежития с Григорян А.Е. достигнуто соглашение о вселении его семьи в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес", и о заключении с ним договора найма жилого помещения маневренного фонда N-Т от ДД.ММ.ГГГГ. С Григорян Л.Е. достигнуто соглашение о вселении её семьи в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес" и о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда N-Т от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что указанные жилые помещения являются маневренным фондом и договор социального найма с истцами в отношении указанного жилья не заключен, иное жилье по договору социального найма истцам не представлено.

Заключением городской межведомственной комиссии от 27 февраля 2012 года N 2 и распоряжением администрации г. Астрахани от 15 марта 2012 года N 15-р "О дальнейшем использовании здания общежития по "адрес"" здание общежития по "адрес" признано аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований муниципального образования "Город Астрахань" о признании истцов прекратившими права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес" комната N.

В данной части решения суда сторонами не обжалуется, поэтому в соответствии с правилами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд апелляционной инстанции проверяет законность решения суда в пределах доводов жалобы, оснований для его отмены в данной части не имеется.

Удовлетворяя встречные исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" о выселении семьи Григорян Л.Е. и семьи Григорян А.Е. в жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", и отказывая в удовлетворении исковых требований о предоставлении по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города, равнозначное общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, суд первой инстанции, исходил из того, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставляемые истцам жилые помещения соответствуют требованиям закона. Поскольку общежитие, расположенное по "адрес", было передано в собственности администрации муниципального образования "Город Астрахань" после признания жилого дома непригодным для проживания, режим социального найма не распространяется на жилые помещения, в которых граждане не проживают длительное время, и на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" не может быть возложена обязанность предоставления жилых помещений, которые требуют истцы.

С данным выводом районного суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

На основании статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86, 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, орган местного самоуправленияобязан предоставить истцам жилые помещения по договору социального найма с соблюдением порядка и условий, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации,с соблюдением санитарных и технических норм, размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью и количеством комнат занимаемого жилья.

Как установлено судом, семья Григорян А.Е. и семья Григорян Л.Е. были вселены и проживали в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", и впоследствии переданном в ведение органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Григорян А.Е. было предоставлено в пользование изолированное жилое помещение: комната N, в жилом доме по "адрес", площадью 18 кв.м., что подтверждается договором пользования жилым помещением в общежитии N от ДД.ММ.ГГГГ и актом сдачи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Григорян Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено в пользование в общежитии по "адрес" виде изолированного жилого помещения: комната N, площадью 14 кв.м., что подтверждается договором пользования жилым помещением в общежитии N от ДД.ММ.ГГГГ и актом сдачи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказомМинистерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37,жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).В жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными.

Коридор как часть помещения, являющаяся средством сообщения с прочими комнатами в помещении, независимо от ширины и освещенности должен учитываться как нежилое помещение.

Понятие квартиры дано в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3 которой, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленномпомещении.

Согласно поэтажному плану "адрес" (л.д.41) жилой дом построен по коридорной системе: все помещения, включая занимаемые семьями Григорян Л.Е. и Григорян А.Е. жилые помещения N и N, обозначенные на поэтажном плане под N, на том же этаже данного дома, являются изолированными, имеют отдельный (самостоятельный) выход в общий коридор и не связаны внутренним сообщением. Вследствие чего, они не могут быть признаны частями квартиры, поскольку комнаты в доме коридорного типа являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие присвоение данным комнатам (квартирам) статуса коммунальная.

Вместе с тем, предоставляемые администрацией муниципального образования "Город Астрахань" истцам жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" (комната N), представляют собой две жилые комнаты в двухкомнатной квартире, связанные внутренним сообщением.

При таких обстоятельствах, переселение истцов с учетом ранее занимаемого на условиях найма изолированного жилого помещения в двухкомнатную квартиру существенно нарушит их жилищные права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, действующее жилищное законодательство устанавливает, что при сносе дома гражданам, проживающим в таком доме, жилье предоставляется на следующих условиях: 1) по договору социального найма; 2) вне очереди; 3) по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению; 4) предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным; 5) жилое помещение должно находиться в границах данного населенного пункта; 6) жилое помещение должно отвечать установленным требованиям.

Поскольку основанием для предоставления истцам жилого помещения является признание занимаемого ими жилья непригодным для проживания, то размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью и количеством комнат занимаемого жилья, с соблюдением санитарных и технических условий.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Выводы суда первой инстанции о компенсационном характережилых помещений, предоставляемых администрацией муниципального образования "Город Астрахань" истцам для переселения, судебная коллегия признает несостоятельными. Данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Администрацией муниципального образования "Город Астрахань" доказательства, подтверждающие доводы встречного искового заявления в оспариваемой части, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции представлены не были. Предоставляемые жилые помещения в двухкомнатной квартире не отвечают критериям равнозначности ранее занимаемым истцами жилым помещениям.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Григорян А.Е, Мосесян С.С., действующей в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО9, ФИО6, и ФИО7, Григорян Л.Е., действующей в своих интересах и интересах ФИО7 ФИО3, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и в части удовлетворения встречных исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" о выселении с предоставлением иного жилого помещения подлежащим отмене, с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Сусанян Г.А.,Григорян Л.Е., действующей в своих интересах и интересах ФИО7, ФИО3, и Григорян А.Е., Мосесян С.С., действующей в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО9, ФИО6, к администрациимуниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения и в части удовлетворения встречных исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Сусанян Г.А.,Григорян Л.Е., действующей в своих интересах и интересах ФИО7, ФИО3, и к Григорян А.Е., Мосесян С.С., действующей в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО9, ФИО6, о выселении с предоставлением иного жилого помещения отменить, в данной части принять новое решение.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить Григорян Л.Е., ФИО7, ФИО3, Сусанян Г.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 14 кв.м., в черте г. Астрахани.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить Григорян А.Е., Мосесян С.С., ФИО5, ФИО9, ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 18 кв.м., в черте г. Астрахани.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Сусанян Г.А.,Григорян Л.Е., действующей в своих интересах и интересах ФИО7, ФИО3, и к Григорян А.Е.,Мосесян С.С., действующей в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО9, ФИО6, о выселении с предоставлением иного жилого помещения отказать.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2016 года оставить без изменения.

Согласовано.

Судья __________________Ю.А. Чернышова