Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-11490/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Колгановой В.М.

судей: Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крюковой А. А.ы, действующей в интересах несовершеннолетнего Крюкова И.П., к администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области, Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционным жалобам Крюковой А. А.ы, Крюкова П. В. на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав Крюкову А.А., Крюкова П.В. и их представителя - Ярошевскую А.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области - Арисовой Е.М. на доводы жадобы, Судебная коллегия

установила:

Крюкова А.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Крюкова И.П., в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, в котором просила суд:

признать незаконным отказ от 03.12.2015 года в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

признать Крюкову А.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить на учет с составом семьи три человека при администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области.

В обоснование требований указав на то, что она является матерью малолетнего Крюкова И.П., являющегося ребенком-инвалидом и подпадающим по действие постановлений Правительства РФ NN817, 378.

Ответчиком её было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по тем основаниям, что её семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения более 11 кв.м. на человека. Указанный вывод сделан из учета площади всех жилых помещений, находящихся в собственности её родителей и родителей супруга.

По её мнению, отказ органа местного самоуправления является незаконным, поскольку он сделан без учета того, что она и ее супруг состоят на регистрационном учете в квартирах родителей на срок до обеспечения собственным жилым помещением.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Крюковой А.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Крюкова И.П., было отказано.

В апелляционных жалобах Крюкова А.А., Крюков П.В. просят отменить решение суда и постановить по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Городским положением от 04.05.2011 года N141-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", установлена норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом прямо предусмотрено определение уровня обеспеченности жилым помещением исходя из общей площади жилого помещения, а при наличии у членов одной семьи нескольких жилых помещений - исходя из их суммарной общей площади.

Разъясняя судам вопросы применения части 1 статьи 31 ЖК РФ, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства.

Для решения вопроса о том, имеет ли истец право на жилищное обеспечение со стороны государства, следует определить жилищную обеспеченность ее с учетом прав всех проживающих с нею членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Крюкова А.А. состоит в зарегистрированном браке с Крюковым П.В., от которого имеют несовершеннолетнего сына Крюкова И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетний Крюков И.П. является ребенком-инвалидом, подпадает под действие постановлений Правительства РФ N378, N817.

06 ноября 2015 года Крюкова А.А. обратилась с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на состав семьи три человека - на неё, Крюкова П.В., Крюкова И.П.

Письмом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от 03 декабря 2015 года Крюковой А.А. отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по тем основаниям, что семья Крюковой А.А. обеспечена учетной нормой жилого помещения более 11 кв.м. на одного человека.

Из материалов дела видно, что Крюковы А.А., П.В., ----. жилых помещений на праве собственности не имеют.

Крюков П.В. зарегистрирован вместе с матерью Крюковой Р.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности его матери Крюковой Р.А. Данная квартира является двухкомнатной, общей площадью 50 кв.м.

Крюкова А.А. вместе с сыном Крюковым И.П. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу "адрес", которое принадлежит на праве собственности ее матери Вахониной Т.В. Данное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 35,7 кв.м.

Судом первой инстанции также установлено, что Крюкова А.А. и Крюков П.В. на дату принятия оспариваемого решения не были признаны утратившими (прекратившими) право пользования данными жилыми помещениями.

Истец Крюкова А.А. с сыном Крюковым И.П., мужем Крюковым П.В. и матерью Вахониной Т.В. проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес". Доказательств подтверждающих, что квартира в которой проживает семья Крюковой А.А., предоставлена в пользование семьи истца не в качестве членов семьи собственника квартиры Вахониной Т.В., при наличии иного соглашения о порядке пользования данным жилым помещением, материалы дела не содержат.

Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составляет 85,7 кв. м. \50 кв. м. + 35,7 кв. м.\, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Крюковой А.А. \она, супруг Крюков П.В., сын Крюков И.П., родители Крюкова А.А., Вахонина Т.В.\ - 17,14 кв.м., т.е. более учетной нормы, установленной Городским положением от 04.05.2011 года N141-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что на дату принятия оспариваемого решения семья Крюковой А.А. обеспечена общей площадью жилого помещения, превышающей учётную норму, что является основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и постановки лица на соответствующий учёт, поэтому вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Крюковой А.А. является обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, о том, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства, ввиду того, что необходимо исходить из того, что у Крюковых отсутствует в собственности жилое помещение, а учётная норма рассчитана в квартирах принадлежащих на праве собственности их родителям, а также о том, что вселение и проживание истца с семьей в квартире принадлежащей её матери носит временный характер, пока квартира не понадобится самому собственнику, не свидетельствует о незаконности решения по следующим основаниям.

Отсутствие у истца на праве собственности жилого помещения не может являться достаточным основанием для постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку с учетом приведенных выше норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", она, проживая в доме, принадлежащем на праве собственности ее матери, является членом ее семьи.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения по настоящему делу, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2016 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Крюковой А. А.ы, Крюкова П. В. без удовлетворения.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда В.М. Колганова

24.08.2016 года