Решение Брянского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 12-222/2016

Судья Брянского областного суда Орловский С.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области Трапезниковой Л.Н. на постановление судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад N140 "Моржонок", ОГРН N, ИНН N, юридический адрес: г "адрес"

установил:

Постановлением судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 29 июля 2016 года юридическое лицо - МБДОУ детский сад N140 "Моржонок" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с заменой на основании ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

В жалобе руководитель Управления Трапезникова Л.Н. указывает на неправильное применение при замене наказания положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Троцкая М.О. поддержала доводы жалобы.

Законный представитель, заведующая МБДОУ детский сад N140 "Моржонок" Трошина Г.Н. возражала против доводов жалобы и просила оставить постановление судьи без изменения, поскольку все выявленные нарушения были устранены.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении N390 от 13 июля 2016 года, составленному должностным лицом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, в 15 часов 13 июля 2016 года в ходе внеплановой проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N140 "Моржонок", расположенного по адресу: г.Брянск, "данные изъяты" юридическим лицом допущены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, указанные в акте проверки.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положение данной статьи относительно соблюдения принципа законности при разрешении дела судьей районного суда соблюдены не были.

Признав доказанным вину юридического лица - МБДОУ детский сад N140 "Моржонок" в совершении правонарушения, судья районного суда постановлением от 29 июля 2016 года привлек к юридическое лицо к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, применив при назначении наказания положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Однако, судьей не были приняты во внимание положения, касающиеся возможности применения к наказанию статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью третьей статьи 1.4 КоАП РФ, введенной в действие с 04 июля 2016г., предусматриваются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Применяя данные положения закона, судьей не учтено, что эти положения применимы только для субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым юридическое лицо - МБДОУ детский сад N140 "Моржонок" в силу действующего законодательства не относится.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установлено, что при рассмотрении дела допущено существенное нарушение норм процессуального права, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Бежицкий районный суд г.Брянска для рассмотрения по существу, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения и в настоящее время не истек.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует принять во внимание указанные нарушения административного законодательства РФ и вынести законное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Трапезниковой Л.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад N140 "Моржонок", - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Бежицкий районный суд г.Брянска.

Судья Брянского областного суда С.Р.Орловский