Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 июня 2016 г. по делу N 7-786/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) Кузнецова Д.В. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз",

установил:

Постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) Кузнецова Д.В. N 03-1492/2015 от 05 февраля 2016 года юридическое лицо - открытое акционерное общество "Сургутнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ОАО "Сургутнефтегаз" обжаловало его в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 апреля 2016 года жалоба ОАО "Сургутнефтегаз" удовлетворена, постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Кузнецова Д.В. N 03-1492/2015 от 05 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" отменено, производство по делу прекращено при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, начальник Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Кузнецов Д.В. просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. Считает, что вина ОАО "Сургутнефтегаз" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей ОАО "Сургутнефтегаз" Филиппову И.С., Качубея А.А., оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры N 03-1492/2015 от 05 февраля 2016 года юридическое лицо - открытое акционерное общество "Сургутнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за загрязнение химическими веществами - нефтепродуктами участка лесного фонда в квартале N 308 выдел 41 Территориального отела Сургутского лесничества Сургутского участкового лесничества на расстоянии 2,5 километров к северу от ПСОК "Победит-2" в районе Западно-Сургутского месторождения нефти (координаты местности GPSmap N 61° 22" 13.4"" Е 73° 05" 31,6""), произошедшее в результате проведения работ по подготовке к демонтажу трубопровода силами работников ОАО "Сургутнефтегаз".

Согласно договора аренды лесных участков N 0089/11-12 от 25.02.2011 года арендатором лесного участка, расположенного в ТО - Сургутское лесничество Сургутского участкового лесничества в Сургутском районе, в квартале 308 выдел 41, имеющего категорию - земли лесного фонда, с видом использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых, является ОАО "Сургутнефтегаз".

В соответствии с договором N 160 от 29.12.2014 года, заключенным между ОАО "Сургутнефтегаз" и обществом с ограниченной ответственностью "Сибрегионстрой" последнее обязалось по заданию ОАО "Сургутнефтегаз" выполнить работы по демонтажу трубопроводов, в том числе на территории Западно-Сургутского месторождения нефти.

Согласно акту выполненных работ (оказании услуг) N 25 от 16.09.2015г. услуги по договору N 160 от 29.12.2014 года ООО "Сибрегионстрой" были выполнены.

После завершения работ по демонтажу трубопроводов земли, занятые временным амбаром, после окончания работ и откачки содержимого были засыпаны и рекультивированы, что подтверждается актом выполненных работ по рекультивации от 29.10.2015г.

Под загрязнением окружающей среды, в силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" понимается, в том числе, поступление в окружающую среду веществ, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.12.2004г. N 466-п "Об утверждении регионального норматива "допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" установлено нормативное значение допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на торфяных, болотных и верховых типах почв и составляет 60 г/кг (60000 мг/кг).

Согласно протоколу КХА почв N 743 от 20.11.2015г. концентрация нефтепродуктов в пробе с участка рекультивированного временного амбара составила 1 980 мг/кг, что в 30 раз меньше установленного норматива утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.12.2004г. N 466-п.

Заключением филиала ФБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ХМАО-Югре от 23.11.2015г. по результатам КХА и биотестирования проб почв, взятых с обследуемого участка: квартал 308, выдел 41 Сургутское лесничество установлено, что по результатам биотестирования водная вытяжка почвы не оказывает токсическое действие на тест-объекты.

Прекращая производство по делу, судья районного суда дал надлежащую оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доводы жалобы были предметом обсуждения и обоснованно опровергнуты, о чем полно и правильно изложено в решении, каких-либо обстоятельств, не исследованных районным судом и влияющих на его выводы жалоба не содержит.

Кроме того, в решении дана оценка постановлению государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды N 03-1402/2015 от 15.12.2015 в отношении ООО "Сибрегионстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым производство по делу было прекращено за отсутствием события административного правонарушения, не согласиться с которой оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было, доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 апреля 2016 года, которым постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Кузнецова Д.В. N 03-1492/2015 от 05 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" отменено, производство по делу прекращено при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова