Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 августа 2016 г. по делу N 12-144/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Чебоксарский ТДСТ" Казакова Д.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский ТДСТ" (далее - общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2016 года ООО "Чебоксарский ТДСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО "Чебоксарский ТДСТ" Казаков Д.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Полагает, что по при назначении наказания не учтено, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности по однородным правонарушениям, действия общества не несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также указывает на тот факт, что фактически общество пыталось исполнить свою обязанность по предоставлению отчета, направив его в структурное подразделение Министерства природных ресурсов и экологии - в Росприроднадзор Чувашской Республики. Считает, что в связи с тяжелым финансовым и имущественным положением общества, назначенное наказание будет являться для него непомерным бременем.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, выслушав Казакова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору", утвержденным Приказом Министерства природы и экологии Чувашской Республики 30 ноября 2015 N 1147, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, отчетный период устанавливается как календарный год.

ООО "Чебоксарский ТДСТ" является субъектом малого и среднего предпринимательства, в деятельности которого образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Из дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенного административного расследования должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики выявлено несоблюдение данным Обществом экологических требований при обращений с отходами производства и потребления, а именно, на предприятии образуются отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный (за исключением крупногабаритного) (код ФККО 7 33100 01 72 4), всего за 2015 года образовалось 0,6125 т. указанного вида отходов, который передан для захоронения "данные изъяты". Предприятие относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в деятельности которого образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, однако отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2015 год Обществом 3 марта 2016 года ошибочно представлена в ненадлежащий орган - в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, и лишь 26 апреля 2016 года отчет представлен в надлежащий орган - в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Общества, письмами Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от 9 марта 2016 года N 06/15-928 и от 23 марта 2016 года N 02/16-1147; копией отчета Общества об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов с отметкой о поступлении его у Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики 26 апреля 2016 года, договором на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов от 9 декабря 2010 года с дополнительным соглашением к нему, и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия ООО "Чебоксарский ТДСТ" правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение является малозначительным, подлежит отклонению.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.

Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае оснований для признания совершенного ООО "Чебоксарский ТДСТ" правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности (бухгалтерский баланс за 2015 год, отчет о финансовых результатах за январь - декабрь 2015 года, из которого следует, что убыток составил 441000 рублей,) учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения и последствия от его совершения, характер правонарушения, обстоятельства, характеризующие степень вины, в том числе ошибочную подачу отчетности в неуполномоченный территориальный орган Росприроднадзора, суд считает справедливым и соразмерным снизить размер административного штрафа, назначенного Обществу, ниже низшего предела, до 50000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Чебоксарский ТДСТ" изменить.

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

В остальном постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу генерального директора Казакова Д.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев