Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 июля 2016 г. по делу N 33-4025/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Спиридонова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Александровой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе ЧР - Чувашии, (далее - УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР) от 11.03.2015 года Александровой Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет. Специальный стаж установлен в 23 года ... месяца.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не был включен ряд периодов:

- период работы в должности старшей пионервожатой "средней школы" с 01.10.1993 по 02.11.1994;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01.06.1992 по 16.06.1992, с 04.01.1993 по 20.01.1993, с 01.06.1993 по 19.06.1993, с 05.01.1994 по 21.01.1994, с 14.03.1994 по 22.03.1994, с 01.06.1994 по 21.06.1994, с 09.01.1995 по 24.01.1995, с 05.06.1995 по 28.06.1995, с 28.11.1995 по 02.12.1995, с 08.01.1996 по 24.01.1996, с 15.04.1996 по 20.04.1996, с 27.05.1996 по 12.06.1996, с 08.01.1997 по 27.01.1997, с 01.03.1997 по 30.06.1997;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 по 27.03.1999, с 21.01.2008 по 16.02.2008, с 21.01.2013 по 14.02.2013, 14.09.2015 по 25.09.2015.

Не согласившись с указанным решением, Александрова Н.Н. обратилась в суд с иском (с учетом заявления о взыскании судебных расходов - л.д.38) о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии с 03.03.2016, взысканию судебных расходов по оплате услуг адвоката в сумме 6000 руб.

В суде первой инстанции Александрова Н.Н., ее представитель Федоров Л.Г. исковые требования поддержали, представитель ответчика Михайлова И.Н. иск не признала.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24.05.2016 постановлено: Решение УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР N 6 от 11.03.2016 отменить частично. Обязать УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР включить периоды работы Александровой Н.Н. в должности старшей пионервожатой в "средней школе" с 01.10.1993 по 04.01.1994, с 22.01.1994 по 13.03.1994, с 23.03.1994 по 31.05.1994, с 22.06.1994 по 02.11.1994, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.06.1992 по 16.06.1992, с 04.01.1993 по 20.01.1993, с 01.06.1993 по 19.06.1993, с 05.01.1994 по 21.01.1994, с 14.03.1994 по 22.03.1994, с 01.06.1994 по 21.06.1994, с 09.01.1995 по 24.01.1995, с 05.06.1995 по 28.06.1995, с 28.11.1995 по 02.12.1995, с 08.01.1996 по 24.01.1996, с 15.04.1996 по 20.04.1996, с 27.05.1996 по 12.06.1996, с 08.01.1997 по 27.01.1997, с 01.03.1997 по 30.06.1997, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 по 27.03.1999, с 21.01.2008 по 16.02.2008, с 21.01.2013 по 14.02.2013, 14.09.2015 по 25.09.2015 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Назначить Александровой Н.Н. страховую пенсию как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за назначением пенсии - с 03.03.2016. Взыскать с УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР в пользу Александровой Н.Н. возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 рублей.

На указанное решение УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР подана апелляционная жалоба в части включения Александровой Н.Н. в стаж, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой в "средней школе", периодов нахождения в учебных отпусках в указанный период, назначения ей досрочной страховой пенсии со дня обращения. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, ответчик указывает, что после отмены действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 работа истца в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Так как сами по себе периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии в отрыве от той работы, в период которой предоставлены данные учебные отпуска, периоды учебы во время работы старшей пионервожатой также не могут быть включены в специальный стаж. Без включения данных периодов в специальный стаж, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истицы с 03.03.2016 не возникло.

Представитель УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР Михайлова И.Н. жалобу поддержала, истица Александрова Н.Н., ее представитель Федоров Л.Г. просили жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться нормативные акты, действовавшие в периоды соответствующей работы.

Разрешая и удовлетворяя требование истицы о включении в стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 02.11.1994 в "средней школе", суд первой инстанции руководствовался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.

Трудовой книжкой Александровой Н.Н. подтверждается, что она начала трудовую деятельность в "средней школе", где в период с 01.11.1989 по 05.11.1994 работала в должности "старшей пионервожатой", в период с 05.11.1994 по настоящее время работает в должности учителя " ... " в "средней школе 2".

Как следует из решения УПФ РФ в Ибресинском районе от 11.03.2015 года период работы в должности старшей пионервожатой с 01.11.1989 по 30.09.1993 включен УПФ РФ в Ибресинском районе в специальный стаж истицы в бесспорном порядке.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

В указанном списке отсутствует наименование должностей "пионервожатый или старший пионервожатый", также как и в действующем Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Возможность включения в специальный стаж учителей и других работников просвещения времени работы в должности штатного пионервожатого была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", действовавшим по 30.09.1993.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, которым постановление совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 было признано недействующим, лицам, занимавшим должности пионервожатых было известно, что их работа после 01.10.1993 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Исходя из изложенного, периоды работы в должностях пионервожатого (старшего пионервожатого) после 01.10.1993 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включению не подлежат.

Ввиду того, что период работы Александровой Н.Н. в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, периоды ее нахождения в учебных отпусках с 05.01.1994 по 21.01.1994, с 14.03.1994 по 22.03.1994, с 01.06.1994 по 21.06.1994 также подлежат исключению из подсчета специального стажа, так они не могут быть включены в стаж в отрыве от той работы, в период которой предоставлены данные учебные отпуска.

При исключении указанных периодов, требуемого 25-летнего специального стажа для назначения пенсии у истицы не имеется. Учитывая изложенное решение суда в указанных частях подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, с вынесением нового об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2016 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы Александровой Н.Н. в должности старшей пионервожатой в "средней школе" с 01.10.1993 по 04.01.1994, с 22.01.1994 по 13.03.1994, с 23.03.1994 по 31.05.1994, с 22.06.1994 по 02.11.1994, нахождения в учебных отпусках с 05.01.1994 по 21.01.1994, с 14.03.1994 по 22.03.1994, с 01.06.1994 по 21.06.1994, назначения Александровой Н.Н. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за её назначением с 03.03.2016 отменить и вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Александровой Н.Н. отказать.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Спиридонов А.Е.