Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-5550/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Суринова М.Ю., Парменычевой М.В.

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

16 августа 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Румянцева О.Б. на решение Мышкинского районного суда Ярославской области от 10 мая 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Румянцеву О.Б. отказать".

Заслушав доклад судьи Суринова М.Ю., судебная коллегия

установила:

Румянцев О.Б. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Мышкин, просил обязать ответчика в месячный срок заключить с ним договор аренды земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для установки временного сооружения - гаража, находящегося по адресу: "адрес", сроком 10 лет.

В обоснование иска указано, что в октябре 2015 г. он в порядке ст.ст. 22 и 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее - ЗК РФ) обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. За его счет были выполнены геодезические измерения и в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ подготовлена схема земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением Администрации городского поселения Мышкин N 308 от 11.11.2015 г. утверждена приложенная к заявлению схема расположения испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения его заявления ответчиком в газете "Волжские зори" N 47 была размещена публикация о наличии земельного участка, предназначенного для предоставления в аренду. В течение установленного законом месячного срока после размещения данной публикации заявок на земельный участок не поступило. В связи с чем, Администрация городского поселения Мышкин передала ему документы для выполнения кадастровых работ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен, а истцом оплачен межевой план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера N. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора аренды указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получен отказ в предоставлении спорного земельного участка в аренду на основании ст. 39.16 ЗК РФ и предложено обратиться с заявлением о проведении аукциона. По мнению истца, это решение ответчика принято с нарушениями п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ. Поскольку его заявление о предоставлении земельного участка было единственным, им за свой счет подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевой план земельного участка, осуществлен его кадастровый учет, Администрация городского поселения Мышкин не вправе была отказать в предоставлении земельного участка в аренду, чем нарушила его имущественные права.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

В возражениях на жалобу глава городского поселения Мышкин Петров Е.В. считает решение суда законным и не подлежащим отмене.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы Румянцева О.Б., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены принятого решения по доводам жалобы не имеется.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте -статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии -гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Таким образом, предоставление в аренду испрашиваемого истцом земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м. с кадастровым номером N, находящегося по адресу: "адрес", для установки временного сооружения (гаража) возможно только при проведении торгов в форме аукциона.

Согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Административный регламент "Передача в аренду безвозмездное пользование муниципального имущества казны", утвержденного постановлением Администрации городского поселения Мышкин от 09.04.2012г. N 40 распространяется на имущество городского поселения Мышкин, находящегося в собственности поселения. Земельный участок, находящийся по адресу: "адрес" для установки временного сооружения - гаража, площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером N является участком, государственная собственность, на который не разграничена. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" городское поселение Мышкин распоряжается такими земельными участками.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п.п. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ для проведения аукциона на предоставление земельного участка в аренду заинтересованные в предоставлении земельного участка гражданин или юридическое лицо обязаны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера земельного участка.

С заявлением о проведении аукциона Румянцев О.Б. в Администрацию городского поселения Мышкин не обращался.

Уполномоченный орган не принимал решение по заявлению Румянцева О.Б. о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион не проводился.

В силу п. 21 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона, о начальной цене предмета аукциона; о "шаге аукциона"; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема; о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; и др.

Таким образом, публикация в газете "Волжские зори" от 27.11.2015 г. N 47 о наличии предназначенного для передачи в аренду земельного участка не является надлежащим извещением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах оснований для заключения ответчиком с Румянцевым О.Б. договора аренды земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м. расположенного по адресу: "адрес", для установки временного сооружения ( гаража) не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства с учетом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

То обстоятельство, что специалист администрации городского поселения Мышкин ошибочно ориентировал Румянцева О.Б. на прохождение им процедуры по предоставлению земельного участка в аренду в соответствии с положениями статьи 39.18 ЗК РФ (предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности), не может являться основанием для отмены принятого решения.

Судебная коллегия полагает, что выводы районного суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами гражданского дела. Всем доказательствам по делу суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьей 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой не имеется. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мышкинского районного суда Ярославской области от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Румянцева О.Б. на указанное решение без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи