Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 августа 2016 г. по делу N 33-13165/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председат ельствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Троценко Ю.Ю.,

при секретаре ФИО24

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Уфы в интересах муниципального образования - городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к управлению по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о признании договоров аренды недействительными (ничтожными), договоров переуступки прав недействительными, применении последствий недействительности сделки и обязании передать земельные участки, признании возведенных домов самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, произвести рекультивацию земельных участков

по апелляционному представлению прокурора г.Уфы на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от дата.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Уфы в интересах муниципального образования - городской округ город Уфа Республики Башкортостан (далее - ГО г.Уфа РБ) и неопределенного круга лиц обратился в суд с исками о признании договоров аренды недействительными, применении последствий недействительности сделок и сносе строений.

Поданные самостоятельные иски прокурора объединены в одно производство определением суда от дата для совместного рассмотрения.

В обоснование исковых требований указал, что на основании постановления главы администрации ГО г. Уфа РБ от дата N ... земельные участки с кадастровыми номерами N ... N ... , N ... , N ... , N ... , N ... , расположенные по адресам: адрес соответственно были предоставлены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, согласно списку (приложение N ... к постановлению).

В дальнейшем на основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, земельные участки перешли соответственно: с кадастровым номером N ... - к ФИО9, с кадастровым номером N ... - к ФИО7, с кадастровым номером N ... - к ФИО16 и ФИО17, с кадастровым номером N ... - ФИО14, с кадастровым номером N ... - к ФИО7 с кадастровым номером N ... - к ФИО15

Утверждает, что при предоставлении земельных участков был нарушен предусмотренный законом порядок предоставления земельных участков. Земельные участки не входили в границы земельных участков, ранее предоставленных ... по постановлению Администрации ГО г. Уфа РБ от дата N ... , информация о предоставлении земельных участков в средстве массовой информации не публиковалась, что повлекло принцип публичности предоставления земельных участков, нарушены специальный порядок предоставления земельных участков в соответствии с Федеральным законом N66-ФЗ и общий порядок предоставления земельных участков.

Полагает, что земельные участки предоставлены с нарушением требований закона, договоры аренды земельных участков и договоры уступки прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков являются недействительными сделками, а потому, лица получившие данные земельные участки обязаны возвратить их в администрацию городского округа город Уфа РБ.

Считает, что возведенные на данных земельных участках жилые дома являются самовольными постройками, потому подлежат сносу, а земельные участки подлежащими рекультивации виновными лицами.

С учетом уточнений исковых требований просил:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО1 Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО37. и ФИО9, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО9 Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО9 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м. Признать возведенный ФИО7 P.P. на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом самовольной постройкой. Обязать ФИО36. и ФИО9 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом. Обязать ФИО7 P.P. и ФИО9 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером N ... ;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО2 Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО8 и ФИО7 P.P., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО7 Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО7 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес площадью ... кв.м. Признать возведенный ФИО39 на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом самовольной постройкой. Обязать ФИО7 P.P. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом. Обязать ФИО35. в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером N ...

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО3 Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО40., ФИО16 и ФИО17 согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО16 и ФИО17 Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО16 и ФИО17 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м. Признать возведенный ФИО7 P.P. на земельном участке с

кадастровым номером N ... жилой дом самовольной постройкой. Обязать ФИО38. ФИО16 и ФИО17 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом. Обязать ФИО41 ФИО16 и ФИО17 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером N ...

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО4 Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО42 и ФИО14, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО14 Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО14 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м. Признать возведенный ФИО7 P.P. на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом самовольной постройкой. Обязать ФИО43. и ФИО14 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом. Обязать ФИО44. и ФИО14 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером N ... ;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО5 Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО8 и ФИО45., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО7 Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО7 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... м. Признать возведенный ФИО46. на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом самовольной постройкой. Обязать ФИО47. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом. Обязать ФИО48 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером N ... ;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО6 Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между и ФИО49 и ФИО15, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО15 Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО15 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м. Признать возведенный ФИО50. на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом самовольной постройкой. Обязать ФИО51. и ФИО15 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером N ... жилой дом. Обязать ФИО52 и ФИО15 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером N ...

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от дата исковые требования Прокурора города Уфы в интересах муниципального образования - городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц удовлетворены в части, постановлено:

"Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО1. Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО7 и ФИО9, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО9.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО2. Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО18 и ФИО7 Pегиной ФИО7, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО7.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО3. Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО7, ФИО16 и ФИО17 согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО19 и ФИО17.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО4. Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО7 и ФИО14, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО14.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО5. Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО20 и ФИО7, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО7.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО21. Признать недействительным (ничтожным) договор от дата б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между и ФИО7 и ФИО15, согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от дата N ... перешли к ФИО15. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Уфы - отказать за необоснованностью."

В апелляционном представлении прокурор г.Уфы Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение суда оставлено без изменения, апелляционное представление прокурора г.Уфы - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции в новом составе судей.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора ФИО25, поддержавшую доводы апелляционного представления, ФИО7, ФИО9, ФИО15, представителя ответчиков ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО9, ФИО16, ФИО17, ФИО8- ФИО26, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 10 ГК РФ - не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ч.1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ст. 34 ЗК РФ (действовавшего на момент возникновения правоотношений)- органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона.

Таким образом, действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение названных земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Так, судом установлено и не оспаривается сторонами, что постановлением главы администрации ГО г. Уфа РБ от дата N ... земельные участки с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ... , N ... , N ... , N ... расположенные по адресам: адрес соответственно были предоставлены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, согласно списку (приложение N ... к постановлению).

На основании указанного постановления между Управлением по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от дата N ... на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес площадью ... кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору N ... от дата, дата, дата права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО7, а затем по договору от дата- от ФИО7 к ФИО9

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в долевой собственности у ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9

Между Управлением по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от дата N ... на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес площадью ... кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору N ... от дата, дата, дата права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО7

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в собственности у ФИО7

Между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от дата N ... на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес площадью ... кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору N ... от дата, дата, дата права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО7, а затем по договору от дата-от ФИО7 к ФИО16 и ФИО17

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в долевой собственности у ФИО16 и ФИО17

Между Управлением по земельным ресурсам администрации ГО адрес РБ и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от дата N ... на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес площадью ... кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору N ... от дата, дата, дата права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО7, а затем по договору от дата - от ФИО7 к ФИО14

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в собственности у ФИО14

Между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка от дата N ... на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес площадью ... кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору N ... от дата, дата, дата права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО7

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в долевой собственности у ФИО7

Между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка от дата N ... на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес площадью ... кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору N ... от дата, дата, дата права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО7, а затем по договору от дата - от ФИО7 к ФИО15

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в долевой собственности у ФИО15

Судом установлено, что земельные участки, предоставленные ответчикам, не входили в границы земельных участков, предоставленных ... по постановлению администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата, членами СНТ ответчики не являлись, потому они не могли быть предоставлены в аренду ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Информация о предоставлении спорных земельный участков в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации ГО г. Уфа РБ не публиковалась, что не оспаривалось сторонами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО1; договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО2; договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО3; договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО4; договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО5; договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... от дата N ... , заключенный между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО6, являются ничтожными сделками, поскольку заключены вопреки требованиям закона.

При этом судом сделан верный вывод о том, что у ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 отсутствовали основания для возникновения права аренды на спорные земельные участки, поскольку они были предоставлены с нарушением требований закона. Следовательно, уступка прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 другим лицам также является ничтожной.

В последующем в порядке самоконтроля приведенное постановление администрации ГО г. Уфа РБ было отменено в части предоставления ответчикам спорных земельных участков.

Исходя из изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 166 - 168, 388 ГК РФ, правомерно признал приведенные выше договора аренды и уступки права аренды недействительными (ничтожными).

Решение суда первой инстанции в части признания недействительными вышеуказанных договоров аренды земельного участка, последующих договоров уступки прав и обязанности по договору аренды не обжалуется и в данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционного представления прокурора г.Уфы Республики Башкортостан.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части применения последствий недействительности ничтожных сделок и передаче администрации ГО г.Уфа РБ земельных участков N N ... с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ... , N ... , N ... , N ... по адресу: адрес суд первой инстанции исходил из того, что соглашения о правах на жилые дома, расположенных на спорных земельных участках и принадлежащих ответчикам на праве собственности, между ответчиками и администрацией ГО г. Уфа РБ не достигнуто, собственники не имеют намерений отказываться от своих прав на недвижимое имущество, пользуются спорными земельными участками, намерены в установленном законом порядке оформить права на данные участки.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку оно вынесено с существенным нарушением норм материального права.

В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, при удовлетворении требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности суду первой инстанции надлежало применить и последствия признания недействительности сделки, выраженные в приведении сторон в первоначальное положение.

Изложенное влечет отмену решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Прокурора города Уфы в интересах муниципального образования - городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц о применении последствий недействительности сделки и возложении обязанности передать земельные участки с принятием в отмененной части нового решения о применении последствий ничтожных сделок путем возложении обязанности: на ФИО9 - передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м.; на ФИО7 - передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес площадью ... кв.м.; на ФИО16 и ФИО17- передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес площадью ... кв.м.; на ФИО14- передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес площадью ... кв.м.; на ФИО7- передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м.; на ФИО15 - передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м.

При этом судебная коллегия учитывает положения п. 2 ст. 302 ГК Российской Федерации, устанавливающего, что если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях, а договоры аренды, заключенные между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и: ФИО1 с кадастровым номером N ... от дата N ... ; ФИО2 с кадастровым номером N ... от дата N ... ; ФИО3 с кадастровым номером N ... от дата N ... ; ФИО4 с кадастровым номером N ... от дата N ... ; ФИО5 с кадастровым номером N ... от дата N ... ; ФИО6 с кадастровым номером N ... от дата N ... являются безвозмездными сделками.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 апреля 2003 г. N 6-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке ст. 302 ГК Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 167 ГК Российской Федерации должно быть отказано.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия полагает, что ФИО9, ФИО53., ФИО16 и ФИО17, ФИО14, ФИО15, к которым право аренды вышеуказанных земельных участков перешло на основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, нельзя признать добросовестными приобретателями, поскольку данные лица при совершении сделки, учитывая, что сделки с земельными участками совершались через очень непродолжительное время, должны были усомниться в праве в праве ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 соответственно на аренду земельного участка и его уступку.

Вместе с тем, судебная коллегия находит верным вывод суда об отказе прокурору в иске о признании жилых домов самовольными постройками, возложении на ответчиков обязанности снести жилые строения и произвести рекультивацию земельных участков.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в ст. 222 ГК Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

Положение о том, что право на самовольную постройку помимо суда может быть признано в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, внесено в пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Как установлено судом, право собственности ФИО7 на жилые дома, расположенные по адресу: адрес, зарегистрировано в порядке, введенном этим Законом, соответственно дата, дата, дата, дата, дата, дата, что подтверждается представленными суду выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и копиями дел правоустанавливающих документов Управления Росреестра по Республике Башкортостан.

Вместе с тем согласно пункту 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Однако в таком случае суду следует установить обстоятельства, на основании которых постройка, право на которую признано в установленном законом порядке, не может быть сохранена, а ранее признанное право подлежит прекращению.

При этом распределение обязанности доказывания в соответствии с правилом, установленным частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом - должно было в данном случае производиться с учетом того, что истцом предъявлены требования о сносе объекта недвижимости, государственная регистрация прав на который произведена в установленном законом порядке.

Между тем, в соответствии с Техническими заключениями, выполненным ... дата, техническое состояние конструкций жилых домов, расположенных по адресу: адрес оценивается как исправное, строительные работы выполнены с соблюдением строительно-технических норм, признаки наличия угрозы жизни и здоровью граждан вследствие обрушения (разрушения) конструкций отсутствуют (т. 4, л.д. 1-200).

При рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций технические заключения по существу исследований и сделанных в них выводов Прокурором г. Уфы не оспаривались.

Поскольку какие-либо данные о том, что жилые дома, право собственности на которые зарегистрированы первоначально за ФИО7 в установленном законом порядке, нарушают градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создают угрозу для жизни или здоровья людей, судом при рассмотрении дела получены не были, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе прокурору в иске о признании их самовольными постройками, возложении обязанности на ответчиков снести жилые строения и произвести рекультивацию земельных участков.

В этой связи судебная коллегия также отмечает, что последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком установлены ст. 272 ГК РФ, согласно которой: при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (ст. 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества; при отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости; собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние; в случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может: признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

Иные доводы апелляционного представления по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, при этом они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Прокурора города Уфы в интересах муниципального образования - городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о применении последствий недействительности сделки и обязании передать земельные участки.

В отмененной части принять новое решение.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО9 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО7 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО16 и ФИО17 передать в администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес площадью ... кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО14 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес площадью ... кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО7 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО15 передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО32