Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2016 г. по делу N 33-9840/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Милютина В.Н.,

при секретаре Проскуряковой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Антипиной А.Ф. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Администрации городского округа г Уфа Республики Башкортостан к Смирнову А.Л. об изъятии недвижимого имущества путем выкупа удовлетворить частично;

изъять путем выкупа у Смирнова А.Л. в собственность Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество по адресу: РБ, адрес уплатой возмещения рыночной стоимости недвижимости в размере 4 818 314 рублей;

прекратить право собственности Смирнова А.Л. на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: РБ, адрес связи с изъятием;

взыскать с Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан в пользу Смирнова А.Л. 366 649 рублей за жилой дом по адресу: адрес, 4 451 665 рублей за земельный участок по адресу: адрес;

признать право собственности Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: РБ, адрес.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Смирнову А.Л. с требованиями о выкупе жилого дома и земельного участка, прекращении права собственности на жилое помещение и на земельный участок, мотивируя требования тем, что постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 03.09.2012 г. N 3865 "Об изъятии земельных участков и жилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах адрес" (с изменениями, внесенными Постановлениями главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата N ... , от дата N ... ) изъяты земельный участок и жилой дом по адресу: адрес. Земельный участок изъят для муниципальных нужд в рамках реализации Муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы", утвержденной решением Совета городского округа город Уфа РБ от дата N ... в целях реализации градостроительной политики в отношении застроенных территорий, и приведения в соответствие требованиям градостроительного регламента, повышения инвестиционной привлекательности территорий. дата, Смирнову А.Л. было направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка. дата, Смирнову А.Л. был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества путем выкупа с уплатой выкупной цены в размере 2 400 000 рублей, определенной оценщиком Мазитовым P.P. Смирновым А.Л. в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан были представлены отказ от подписания соглашения и предложение об изменении условий соглашения, а именно изменить размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество на сумму 6 340 000 рублей. Истец считает, что изменить выкупную стоимость принадлежащего ответчику имущества не представляется возможным, поскольку рыночная стоимость данного имущества ответчиком значительно завышена. Указывая на данные обстоятельства истец просил изъять у Смирнова А.Л. в собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество по адресу: адрес, с уплатой возмещения рыночной стоимости недвижимости в размере 2 400 000 рублей; прекратить право собственности Смирнова А.Л. на земельный участок с кадастровым номером N ... и жилой дом с кадастровым номером 02:55:010228:173 по адресу: РБ, адрес связи с изъятием.

Суд постановилвышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Антипина А.Ф., представила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылается на несогласие с оценкой доказательств (экспертизой) и установленными по делу обстоятельствами. В обоснование несогласия с данным заключением экспертизы представитель истца указывает на некорректный подбор экспертом аналогов недвижимого имущества при определении стоимости спорного имущества.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ответчик Смирнов А.Л., извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Антипину А.Ф., поддержавшую доводы жалобы, представителя Смирнова А.Л. - Лыгину А.А., полагавшей решение суда законным, проверив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что согласно решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата Смирнов А.Л. является собственником жилого дома по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от дата.

Также, согласно решения Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата Смирнов А.Л. является собственником земельного участка общей площадью 613 кв.м с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата усматривается, что в пользу Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан дата зарегистрировано ограничение (обременение) в отношении спорного земельного участка на основании Постановления Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата.

Как усматривается из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата, в пользу Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан дата зарегистрировано ограничение (обременение) на жилой дом, расположенный по адресу: адрес на основании Постановления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата.

Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата N ... "Об изъятии земельных участков и жилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах адрес" (с изменениями, внесенными Постановлениями главы Администрации ГО г.Уфа РБ от дата N ... , от дата N ... ) изъяты земельный участок и жилой дом по адресу: адрес.

дата истцом направлено ответчику Смирнову А.Л. уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка на котором расположен жилой дом ( адрес). Данное уведомление было получено ответчиком Смирновым А.Л. дата, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении N ...

дата истцом Смирнову А.Л. направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд б/н от дата, которое получено ответчиком дата.

В соответствии с п.5 проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд б/н от дата возмещение рыночной стоимости недвижимого имущества составляет 2 400 000 рублей, в том числе за жилой дом - 650 000 рублей, за земельный участок - 1 750 000 рублей. Стоимость недвижимого имущества определена оценщиком Мазитовым P.P. в соответствии I с ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", о чем составлен отчет N 84 от 20.03.2015 г.

Ответчик не согласился с размером выкупной цены, представил отчет ЗАО "Региональное бюро независимой экспертизы и оценки "Стандарт" об определении рыночной стоимости жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу, согласно которому рыночная стоимость земельного участка и жилого дома составляет на дату проведения оценки дата - 6 340 000 рублей.

В связи с недостижением соглашения с ответчиком о выкупной цене Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с настоящим иском.

Данные обстоятельства следуют из содержания заявления, материалов гражданского дела, объяснений участников процесса.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.235, ст. 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

В соответствии с ч.1 ст.239 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

Как следует из содержания ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

При этом основания изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлены ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Согласно положениям ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Согласно ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 282 ГК РФ) либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в п. 3 ст. 279 ГК РФ.

Положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. (ч. 6).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. (ч. 7).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для изъятия у ответчика жилого дома и земельного участка путем их выкупа для муниципальных нужд в данном случае имелись. Также суд пришел к выводу о том, что порядок изъятия, предусмотренный вышеуказанными положениями гражданского, земельного и жилищного законодательства, истцом соблюден.

В связи с наличием существенных различий в представленных сторонами отчетах об оценке рыночной стоимости суд первой инстанции в целях определения выкупной цены, в том числе и убытков, правомерно и обоснованно назначил по делу судебную оценочно экспертизу по оценке стоимости жилого дома, земельного участка.

Согласно заключению эксперта ООО "Экспертная специализированная организация "Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу" N ... , рыночная стоимость земельного участка и жилого дома по адресу: адрес на дату проведения экспертизы дата составляет 4 818 314 рублей.

Учитывая, что общая рыночная стоимость земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: адрес, определена в размере 4 818 314 рублей, суд первой инстанции определилвыкупную стоимость в размере указанной суммы.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Антипина А.Ф. заявила ходатайство о назначении повторной судебной оценочной экспертизы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата назначена оценочная экспертиза.

Согласно заключения вышеуказанной экспертизы ООО "Оценка.Бизнес.Развитие" N ... рыночная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: адрес составляет 15 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес - 4 828 000 рублей.

Так как рыночная стоимость, принадлежащего ответчику недвижимого имущества установленная заключением экспертизы, назначенной судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан не превышает рыночную стоимость установленную и присужденную в пользу ответчику с истца судом первой инстанции, то оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о завышенном размере рыночной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего ответчику Смирнову А.Л., является несостоятельным, опровергается собранными по делу доказательствами, в том числе заключением судебной экспертизы ООО "Оценка.Бизнес.Развитие" N ... и не может служить основанием для отмены решения суда.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Также, судебная коллегия считает необходимым взыскать с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в пользу ООО "Оценка.Бизнес.Развитие" расходы по проведению экспертизы, назначенной судом апелляционной инстанции, оплату которой обязался произвести истец.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции оплата экспертизы не была произведена, в связи с чем ООО "Оценка.Бизнес.Развитие" обратилось в суд с ходатайством о возмещении расходов на проведение экспертизы в размере 9 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Антипиной А.Ф., без удовлетворения.

Взыскать с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Оценка.Бизнес.Развитие" расходы по производству экспертизы в размере 9 500 рублей.

Председательствующий Ю.А. Батршина

Судьи Г.Д. Вахитова

В.Н. Милютин

Справка: судья М.