Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-14861/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Троценко Ю.Ю.,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ... о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ... о признании незаконным и отмене сообщения от дата N ... об отказе в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 право собственности на указанный земельный участок, кадастровый номер N ... , расположенный по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что ее отцу ФИО5 был выделен земельный участок под строительство дома в адрес, в размере ... га.

дата ее отец умер. В последующем земельный участок общей площадью ... кв.м. был разделен на два участка общей площадью ... кв.м. и ... кв.м. Земельный участок общей площадью ... кв.м. с жилым домом ее брат подарил их сестре ФИО6 Земельным участком площадью ... кв.м. пользуется она, ФИО1, с дата года. На земельном участке жилых построек нет.

Считает, что право собственности на спорный земельный участок у нее возникло на основании выписки из протокола собрания колхозников колхоза им. ... от дата N ... , однако сообщением от дата N ... отказало в государственной регистрации ее права собственности на земельный участок, кадастровый номер N ... , расположенный по адресу: адрес общей площадью ... кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ... - ФИО12., судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона N ... "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (ред. от 12 декабря 2011 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Как следует из материалов дела, дата в ... с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес общей площадью ... кв.м. обратилась ФИО1

В качестве правоустанавливащего документа заявителем представлена выписка из протокола собрания колхозников колхоза им. ... от дата N ...

После проведения правовой экспертизы документов в соответствии с требованиями Закона о регистрации 30 сентября 2015 года государственная регистрация права собственности по делу N ... была приостановлена на основании п. 1 ст. 19 Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ на срок один месяц до дата в связи отсутствием правоустанавливающего документа.

Уведомление N ... от дата о приостановлении государственной регистрации с разъяснением причин направлено в адрес заявителя.

дата ... в лице государственного регистратора ФИО8 сообщением от дата N ... на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. по причине того, что не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение либо наличие права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Согласно статье 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно выписке из протокола собрания колхозников колхоза им. ... от дата N ... , земельный участок под строительство дома в адрес в размере ... га выделен ФИО5

Вышеуказанный земельный участок, общей площадью ... кв.м., согласно постановлению главы сельского поселения ... N ... от дата, был разделен на два участка общей площадью ... кв.м. и ... кв.м. Земельный участок площадью ... кв.м. был предоставлен в собственность ФИО5 При этом согласно п. ... данного постановления ФИО5 земельный участок, площадью ... кв.м., сверх установленный нормы, предоставлен в аренду сроком на ... лет. В делах правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок площадью ... кв.м. на ФИО1 не имеется.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ... суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие необходимого правоустанавливающего документа на названный земельный участок является препятствием для осуществления государственной регистрации права собственности заявителя, поэтому отказ административному истцу в государственной регистрации собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес оформленный сообщением об отказе от дата N ... , осуществлен в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции и, по существу, сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального права, которые не опровергают правильности выводов суда и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

При разрешении заявленных требований суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального права.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Кривцова О.Ю.

Судьи: Александрова Н.А.

Троценко Ю.Ю.

Справка: судья ФИО9