Решение Челябинского областного суда от 06 июля 2016 г. по делу N 7-920/2016

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Бойченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шледевица Д.Д. по жалобе Шледевица Д.Д. на решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2016 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Е.В.М ... от 02 февраля 2016 года должностное лицо - директор ООО Предприятие "Эдельвейс" Шледевиц Д.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шледевица Д.Д. - без изменения.

В жалобе в Челябинский областной суд Шледевиц Д.Д. просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то обстоятельство, что доказательств, подтверждающих факт реализации услуги по перевозке пассажиров по завышенным тарифам, не представлено, акт контрольной закупки не составлялся, объяснения водителя факт проведения контрольной закупки не подтверждают, постановление содержит заведомо недостоверную информацию, постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" регулируются тарифы практически всех видов транспорта, кроме внутримуниципального, по которому и осуществляется обслуживание населения. Полагает, что незаконно привлечен к административной ответственности по статье 14.6 КоАП РФ, поскольку ценообразование в данной сфере государством не регулируется, а регулируется непосредственно органами местного самоуправления.

Защитник Шледевица Д.Д. - Климко А.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал по основаниям, изложенным в ней.

Прокурор Соколова Н.Ф. в судебном заседании, считала решение судьи

законным и обоснованным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Наседкина И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Шледевиц Д.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого решения судьи не усматриваю.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования закона выполнены.

В силу части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Абзацем 5 Перечня услуг транспортных, снабженческо-бытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", предусмотрены перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси.

В соответствии с постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 01 марта 2013 года N7/20 "Об установлении предельного тарифа на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении города Челябинска" с 04 марта 2013 года установлен предельный тариф на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении города Челябинска в размере 18 рублей за одну поездку.

Как следует из материалов дела, Шледевиц Д.Д., являясь должностным лицом ООО Предприятие "Эдельвейс", привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении требований законодательства, нарушении установленного порядка ценообразования, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 01 марта 2013 года N7/20, а именно, 16 октября 2015 года на территории Тракторозаводского района г. Челябинска водитель П.Д.В.., работающий и осуществляющий пассажирские перевозки от имени ООО Предприятие "Эдельвейс" на маршрутном такси с государственным номером *** по маршруту N50 "Чичерина-Мамина", взимал плату с пассажиров за проезд общественным транспортом в размере 20 руб., вместо установленной -18 руб., Шледевиц Д.Д. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Имеющимися в материалах дела учредительными документами ООО Предприятие "Эдельвейс", а именно, решением N9 учредителя ООО Предприятие "Эдельвейс" от 15 декабря 2010 года, уставом ООО Предприятие "Эдельвейс", подтверждается, что единоличным исполнительным органом Общества является директор, которым назначен Шледевиц Д.Д., в связи с чем на него возложена обязанность по соблюдению юридическим лицом требований закона, предъявляемых к осуществляемой организацией деятельности, последний совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил действия, признанные нарушением установленного порядка ценообразования.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шледевиц Д.Д. подтверждены представленными в дело доказательствами:

поручением Прокуратуры г. Челябинска о принятии мер прокурорского реагирования от 03 октября 2015 года N12-2015, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 ноября 2015 года, актом проверки от 23 октября 2015 года, бланками билетов за проезд в автобусе (маршрутном такси) ООО Предприятие "Эдельвейс" по маршруту N50 "Чичерина-Мамина", объяснениями Шледевиц Д.Д., должностной инструкцией директора автотранспортного предприятия, другими исследованными в судебном заседании материалами дела.

С учетом изложенного судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Шледевиц Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что доказательств, подтверждающих факт реализации услуги по перевозке пассажиров по завышенным тарифам, не представлено, акт контрольной закупки не составлялся, объяснения водителя факт проведения контрольной закупки не подтверждают, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, в связи с чем, на основании имеющихся в деле доказательств, судья сделал обоснованный вывод о виновности Шледевиц Д.Д. в нарушении установленного порядка ценообразования.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2016 года содержит заведомо недостоверную информацию, постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года N239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" регулируются тарифы практически всех видов транспорта, кроме внутримуниципального, по которому и осуществляется обслуживание населения, привлечен к административной ответственности по статье 14.6 КоАП РФ незаконно, поскольку ценообразование в данной сфере государством не регулируется, а регулируется непосредственно органами местного самоуправления, несостоятельны, поскольку данные доводы противоречат положениям постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановления Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 01 марта 2013 года N7/20 "Об установлении предельного тарифа на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении города Челябинска", обязательным для неопределенного круга лиц и направленным на урегулирование общественных отношений, связанных с осуществлением перевозок пассажиров, каких-либо изъятий по одностороннему и самостоятельному

изменению организацией-перевозчиком тарифа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении города Челябинска.

Доводы жалобы не могут служить основаниями к отмене либо изменению принятых по делу постановления и решения, поскольку по существу направлены на переоценку обстоятельств дела, которая верно дана судьей районного суда.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении дела допущено не было.

Административное наказание назначено Шледевиц Д.Д. в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что решение судьей районного суда вынесено после исследования всех материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение судьи отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является законным, обоснованным и мотивированным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шледевиц Д.Д. оставить без изменения, жалобу Шледевиц Д.Д. - без удовлетворения.

Судья

А.А. Жуков