Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 июля 2016 г. по делу N 33-17998/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.,

судей Аверченко Д.Г., Алибердовой Н.А.,

при секретаре Жигулиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 04 июля 2016 года апелляционную жалобу Уманской В. Г. на решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Мосжилинспекции к Уманской В. Г. о понуждении к исполнению предписания,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя Уманской В.Г. по доверенности Васильевой И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция "данные изъяты" (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к Уманской В.Г. о понуждении к исполнению предписания от "данные изъяты" "данные изъяты"-П в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно: привести техническое состояние нежилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", Истринская ул. д.8 кор.3, в соответствии с технической документацией на нее.

Требования мотивированы тем, что по обращению гражданина Яковенко о факте перепланировки нежилого помещения, "данные изъяты" проведен осмотр указанного объекта, в ходе которого было установлено расширение оконных проемов.

По результатам проверки Уманской В.Г. выдано предписание от "данные изъяты" "данные изъяты"-П, которым определено до "данные изъяты" привести помещение в соответствие с технической документацией. Решением от "данные изъяты" срок исполнения предписания продлен до "данные изъяты".

"данные изъяты" должностным лицом Мосжилинспекции проведена проверка исполнения предписания, которой установлено, что предписание не исполнено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала.

Решением Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования Государственная жилищная инспекция "данные изъяты" удовлетворены в полном объеме.

Уманская В.Г.

в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что Уманская В.Г.

является собственником нежилого помещения площадью 159,9 кв.м на первом этаже 16-22хэтажного жилого дома по адресу: "данные изъяты", Истринская ул. д.8 кор.3 на основании договора купли-продажи от "данные изъяты".

Государственной жилищной инспекцией "данные изъяты" по результатам проведенной "данные изъяты" проверки было установлено самовольное выполнение ответчиком действий по перепланировке и переустройству. Уманской В.Г. выдано предписание от "данные изъяты" "данные изъяты"-П, которым определено до "данные изъяты" привести помещение в соответствие с технической документацией,

Решением от "данные изъяты" срок исполнения предписания продлен до "данные изъяты".

"данные изъяты" должностным лицом Государственной жилищной инспекцией "данные изъяты"

проведена проверка исполнения предписания, и установлено, что предписание не исполнено. В отношении ответчика "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении

за выполнение предписания об устранении нарушений, выразившихся в самовольной перепланировке и переустройству нежилого помещения, а именно: изменение фасадного облика (форм оконных проемов), устройство антресольного этажа.

Постановлением мирового судьи судебного участка "данные изъяты" Одинцовского судебного района от "данные изъяты" Уманская В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения по 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ(невыполнение в установленный срок предписания) и ей назначено административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с пп. 3, 4 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции "данные изъяты", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от "данные изъяты" N 336-ПП, предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция "данные изъяты" является функциональным органом исполнительной власти "данные изъяты", осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

В силу п. 4.3.1 указанного Положения инспекция в установленной сфере деятельности осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком не исполнено предписание ГУМО "ГЖИМО" от "данные изъяты" "данные изъяты"-П.

Поскольку факт самовольной перепланировки и переустройства ответчиком нежилого помещения был подтвержден в ходе судебного разбирательства, а доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, суд первой инстанции со ссылкой на положения ст. 20 ЖК РФ, Положение о Государственной жилищной инспекции "данные изъяты", пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, обязал ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом было отказано в ходатайстве ответчика о принятии встречного искового заявления о сохранении помещения в перепланированном состоянии в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, основаниями к отмене решения служить не могут. Уманская В.Г. является собственником нежилого помещения, а поэтому положения ст. 29 ЖК РФ, регулирующиеся порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, не применимы.

В то же время, как следует из письма Государственной жилищной инспекции "данные изъяты" от "данные изъяты" в адрес ответчика на ее просьбу об оформлении акта о переустройстве и перепланировке, устройство антресольного этажа относится к реконструкции. Надзор и согласование работ, связанных с реконструкцией в соответствии с ч. 4 ст. 54 ГрК РФ, постановлением Правительства Москвы от 25.20.2011 года "данные изъяты"-ПП, осуществляет Комитет государственного строительного надзора "данные изъяты".

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство, выполнения требований ч.ч.2 и 3 ст. 52 настоящего кодекса(ч.2 ст. 54 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в ч. 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 54 названного Кодекса государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в п. 5.1 ст. 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Часть 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном, объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела и подтверждено представителем ответчика в суде апелляционной инстанции, Уманская В.Г. не обращалась в Комитет государственного строительного надзора "данные изъяты" за получением разрешения на строительство.

При этом из представленного ею проекта, выполненного ООО "ШэйкЭм" следует, что проектом предусматривается переоборудование нежилого помещения, принадлежащего ответчику, под магазин непродовольственных товаров с устройством антресоли и с переоборудованием фасада. В помещениях высотою 5.26 м предусматривается устройство антресольного этажа, высота 1 этажа составляет 2,50 м, антресольного - 2,50 м. Часть существующих ненесущих перегородок демонтируют и возводят перегородки с изменением конфигурации существующих помещений по два торговых зала на 1 -м и антресольном этажах. Проект переоборудования фасада предусматривает демонтаж существующего крыльца и устройство новой входной группы за счет демонтажа подоконных частей и расширения оконных проемов в торговых залах. В организованные проемы устанавливаются дверные блоки. Возводится некапитальная лестничная площадка с лестницей из легких металлоконструкций.

С учетом изложенного, выполняемые ответчиком работы, в отношении которых вынесено предписание ГУМО "ГЖИМО" от "данные изъяты" "данные изъяты"-П, относятся к реконструкции здания, при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоэтажного жилого дома. Контроль и проверку соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе реконструкции объекта, а также результатов работ требованиям технических регламентов, проектной документации осуществляет Комитет государственного строительного надзора "данные изъяты", куда ответчик не обращалась.

В связи с этим, доводы апелляционной жалобы о наличии утвержденного проекта, а также акта санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии проектной документации действующим СаНПиН, не могут являться основанием к отмене решения, поскольку указанные документы не могут подменять собой получение разрешения на строительство.

По тем же причинам не является основанием к отмене решения и то обстоятельство, что судом первой инстанции было отказано в назначении по ходатайству ответчика строительно-технической экспертизы на предмет соответствия произведенного переустройства требованиям нормативных документов в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, поскольку в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке ответчик не принял мер по узакониванию произведенной реконструкции.

Не состоятельны доводы жалобы о недоказанности судом того факта, что ответчик своими действиями создает угрозу безопасности проживания граждан и надежности многоквартирного дома,

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Реконструкция здания с устройством антресольного этажа и с переоборудованием фасада, с демонтажом подоконных частей и расширением оконных проемов, как иная строительная и связанная с ней деятельность, представляют повышенную опасность для окружающих.

С учетом этого, при несоблюдении предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации процедуры производства реконструкции, ответчик обязан исполнить вынесенное уполномоченным органом и не оспоренное предписание Государственной жилищной инспекции "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-П.

Доводы жалобы о том, что в решении не указаны конкретные действия и в чью пользу должен произвести ответчик, что может затруднить исполнение решения суда, не состоятельны. Техническая документация, в соответствие с которой суд обязал ответчика привести помещение, у Уманской В.Г., как собственника помещения, имеется. Кроме того, при затруднении в исполнении решения должник вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда согласно ст. 433 ГПК РФ.

Другие доводы жалобы не содержат указания на факты, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы, которые не содержат новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора, в целом отражают процессуальную позицию ответчика по делу и по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи