Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-18494/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Рыковой Г.М.,

судей Никифорова И.А., Гусевой Е.В.,

при секретаре Потапневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 10 августа 2016 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 16 июня 2015 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Мазину Владимиру Марковичу, Администрации Серпуховского муниципального района о признании недействительным постановления, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятии земельного участка с кадастрового учета,

заслушав доклад судьи Гусевой Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к Мазину В.М., Администрации Серпуховского муниципального района о признании недействительным постановления, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятии земельного участка с кадастрового учета.

Истец просил признать недействительным постановление главы Серпуховского муниципального района Московской области от 01 сентября 2008 года N 1969 "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого некоммерческого партнерства "Труд", истребовать из незаконного владения Мазина В.М. земельный участок в районе "данные изъяты" признать недействительной постановку на кадастровый учет и снять с кадастрового учета указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что оспариваемое постановление главы администрации Серпуховского муниципального района Московской области принято с превышением полномочий, поскольку право на распоряжение участками лесного фонда у местных органов власти отсутствует.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Мазина В.М. просил в удовлетворении иска отказать, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель ДНП "Труд" иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствии иных участвующих в деле лиц.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 16 июня 2015 года в удовлетворении иска отказано.

С указанным решением не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 октября 2015 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением президиума Московского областного суда от 22 июня 2016 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 октября 2015 года отменено, дело направлено на новое рассмотрения в суд апелляционной инстанции.

В ходе нового апелляционного рассмотрения, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от 16 ноября 2007 года N 2591 "Об утверждении проекта границ садоводческого некоммерческого партнерства "Труд" утвержден проект границ земельного участка в районе деревни Рудаково уточненной площади" 138 473 кв.м.

Постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от 01 сентября 2008 года N 1969 "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого некоммерческого партнерства "Труд" (район деревни Рудаково)", утверждена схема расположения земельных участков в указанном некомерческого партнерства.

Согласно списку членов СНП "Труд", приложенному к указанному постановлению, земельный участок N "данные изъяты" площадью 1 492 кв.м. предоставлен в собственность Мазину В.М.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 11 февраля 2009 года, границы участка со смежными землепользователями - Грабой И. Э., Басовым А. Д., а также СНП "Труд" согласованы.

Право собственности Мазина В. М. на земельный участок N "данные изъяты" зарегистрировано в ЕГРП 11 марта 2009 года.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что истцом не представлено достоверных доказательств о расположении земельного участка, принадлежащего Мазину В.М., на землях лесного фонда, Комитетом лесного хозяйства Московской области пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться не представяляется возможным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

В случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что государственным актом на право пользования землей от 04 марта 1992 года Экспериментальному межотраслевому научно-производственному объединению "Труд" г. Москвы был предоставлен земельный участок для коллективного садоводства в бессрочное и бесплатное пользование площадью 8,3 гектара.

Однако постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от 01 сентября 2008 года N 2591 утвержден проект границ садоводческого некоммерческого партнерства "Труд" по фактическому пользованию значительно большей площадью - 138 473 кв.м.

Из представленной суду выписки из государственного лесного реестра N 170-02-2014 видно, лесной участок площадью 8,6 га расположен в лесничестве "Русский лес",

Занарское участковое лесничество квартал 3 выделы 14, 15, 16, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, категория защитных лесов - зеленые зоны. Квартал 3 отражен на карте-схеме.

По данным Московского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" часть площади земельного участка - 0,7230 га, на котором расположен СНП "Труд", накладывается на земли лесного фонда - квартал 3 Занарского участкового лесничества филиала лесничества "Русский лес" ГКУ Московская область "Мособллес" Комитета лесного хозяйства Московской области.

Из акта осмотра территории от 31 января 2014 года следует, что государственным лесным инспектором произведен осмотр территории лесного фонда в квартале 3 выделы 14, 15, 16 Серпуховского сельского участкового лесничества, расположенного вблизи д. Рудаково Серпуховского района Московской области.

В ходе осмотра установлено, что территория лесного участка площадью 0,5 га, которая граничит с СНП "Труд", с юго-восточной стороны огорожена забором из сетки рабица на металлических столбах.

Согласно планшету N 2 лесоустройства 2000 года указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда.

По заключениям землеустроительной экспертизы, проведенной АНО "Межрайэкспертиза", и дополнительной судебной экспертизы, проведенной Межрегиональной холдинговой компанией "Экспертный альянс" АНО "Северо-Западная экспертиза", площадь наложения принадлежащего Мазину В.М. земельного участка на земли лесного фонда составляет 963 кв. м.

Суд в нарушение требований ст. 67 ГПК РФ не оценил указанные доказательства в их совокупности и пришел к неправомерному выводу об отсутствии оснований для истребования у ответчика части земельного участка, являющегося землями лесного фонда.

Нельзя согласиться и с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с иском в суд.

Заявляя настоящий иск, Комитет лесного хозяйства по Московской области в целях восстановления права Российской Федерации на земли лесного фонда, находящиеся в незаконном владении ответчика, ссылался в исковом заявлении на положения ст. 301 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и к таким исковым требованиям применяется общий срок исковой давности, который в силу ст. 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года.

Положениями п.1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", течение срока исковой давности начинается с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" также даны руководящие разъяснения о том, что в силу п.1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

На момент образования спорного земельного участка в 2009 году функции по управлению в области лесных отношений осуществляло Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области.

В связи с реорганизацией системы и структуры федеральных органов исполнительной власти Московской области, функции и полномочия в сфере лесных правоотношений в 2012 году были переданы от Управления лесного хозяйства по городу Москве и Московской области к Комитету лесного хозяйства Московской области.

Таким образом, постановку земельного участка на кадастровый учет в 2009 году, равно как и согласование в 2006 году границ СНП "Труд" с представителем филиала "Русский лес" нельзя считать моментом начала течения срока исковой давности, поскольку истец и его правопредшественник не знал и не мог узнать из указанных обстоятельств о фактическом расположении спорного земельного участка именно на землях лесного фонда.

При этом суд не учел, что факт расположения спорного земельного участка в квартале 3, выдел 16 на землях лесного фонда установлен впервые государственным лесным инспектором Московской области 31 января 2014 года, а Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском 20 февраля 2015 года.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении прав Российской Федерации ответчиками, суд в решении не привел.

При указанных обстоятельствах, когда собранными по делу доказательствами установлено наложение участка Мазина В.М. на участок лесного фонда, имеются основания для частичного удовлетворения иска, поскольку указанному физическому лицу в отсутствии правовых оснований передана государственная собственность неуполномоченным лицом.

В связи с допущенным судом первой инстанции неверным применением материального закона и сделаными выводами не соответствующими обстоятельствам дела, решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 16 июня 2015 года отменить, постановить по делу новое решение.

Признать недействительным Постановление главы Серпуховского муниципального района Московской области от 01 сентября 2008 года N 1969 "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого некоммерческого партнерства "Труд" в части предоставления Мазину Владимиру Марковичу в собственность земельный участок "данные изъяты"" площадью 1 492 кв.м. и утверждения его схемы расположения

Признать недействительным постановку на кадастровый учет и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030111:87.

Истребовать из незаконного владения Мазина Владимира Марковича земельный участок, накладывающийся на земли лесного фонда, площадью 963 кв. м.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий судья

Судьи