Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 25 июля 2016 г. по делу N 33а-17449/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Редченко Е.В., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2016 года заявление Тютина В.А. о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты" по новым обстоятельствам, по административному иску Тютина В.А. о признании бездействия незаконным, опубликовании сообщения о принятии заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.

Объяснения Тютина В.А., его представителя Краснова К.И.,

установила:

Тютин В.А. обратился в Московский областной суд с заявлением о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты" по новым обстоятельствам по административному иску Тютина В.А. о признании бездействия незаконным, опубликовании сообщения о принятии заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

Ранее Тютин В.А. обратился в Сергиево-Посадский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, связанного с не опубликованием в периодическом печатном издании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования и возложении на Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района обязанности опубликовать такое сообщение.

В обоснование требований заявитель указал, что "данные изъяты" он обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района "данные изъяты" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1100 кв.м. для ведения ЛПХ сроком на 49 лет, расположенного по адресу: "данные изъяты". Согласно ч.3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления Администрация "данные изъяты" может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в периодическом печатном издании. Пояснил, что заявление Тютина В.А. с приложенными документами было согласовано для публикации в средствах массовой информации сообщения. Однако, до настоящего времени Администрация Сергиево-Посадского муниципального района не произвела никаких процедур, предусмотренных ст. 30.1 ЗК РФ, не опубликовала сообщения о приеме заявлений в средствах СМИ, в чем видит незаконное бездействие Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, нарушающее права заявителя. Просил обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района опубликовать сообщение о приеме заявлений.

Решением Сергиево-Посадского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" требования Тютина В.А. были удовлетворены.

Определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты" решение Сергиево - Посадского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменено, в удовлетворении требований, заявленных Тютиным В.А., отказано.

Судебная коллегия, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы заявления, не находит оснований для удовлетворения заявления Тютина В.А. о пересмотре по новым обстоятельствам определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты".

Как видно из материалов дела в настоящее время Тютин В.А. обратился в Московский областной суд с заявлением о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты" по новым обстоятельствам.

В соответствии со ст. 350 КАС основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела следующие обстоятельства:

1) отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение или изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации либо в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

В совеем заявлении Тютин В.А. указал, что основанием для отказа в удовлетворении его требований явилось то обстоятельство, что испрашиваемый Тютиным В.А. земельный участок находится в границах охранной зоны, утвержденной Решением исполнительного комитета "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об утверждении охранной зоны, зоны регулирования застройки и охраняемого ландшафта Государственного историко - художественного и литературного музея - заповедника "Абрамцево".

"данные изъяты" был принят Приказ Министерства культуры РФ "данные изъяты" "О включении выявленного объекта культурного наследия - достопримечательное место "Усадьба Абрамцево и её окрестности" ( "данные изъяты", Сергиево - Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьковский) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения и утверждении границ его территории", утверждающий границы территории Достопримечательного места, в пределах которой находится испрашиваемый Тютиным В.А. земельный участок.

"данные изъяты" был принят Приказ Министерства культуры РФ "данные изъяты" "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Усадьба Абрамцево и ее окрестности", расположенного в городском поселении Хотьковский Сергиево - Посадского муниципального района "данные изъяты"", регулирующий правовой статус и режим застройки указанного Достопримечательного места.

В соответствии с Приказом Министерства культуры РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" испрашиваемый Тютиным В.А. земельный участок находится в пределах территории, на которую установлен режим использования территории Р-7, где допускается: а) строительство новых, ремонт, реконструкция существующих зданий и сооружений с сохранением лесопаркового характера территории; б) высота построек от уровня земли до верхней отметки - конька скатной кровли - до 10 м.

По мнению судебной коллегии утверждение границ Усадьбы Абрамцево, установление режима территории Р-7, после вступления в законную силу определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты", не является основанием для пересмотра определения судебной коллегии по новым обстоятельствам, т.к. такие обстоятельства не предусмотрены ст. 350 КАС РФ.

В настоящее время Тютин В.А. не лишен возможности обращения в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района "данные изъяты" с новым заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, в соответствии с требованиями ст. 39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Тютина В.А. о пересмотре по новым обстоятельствам определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты".

Руководствуясь ст. 349 КАС РФ, ст. 351 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отказать в удовлетворении заявления Тютина В.А. о пересмотре по новым обстоятельствам определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты" по делу по административному иску Тютина В.А. о признании незаконным бездействия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района "данные изъяты", обязании опубликовать сообщение в периодическом печатном издании о принятии заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

Председательствующий

Судьи