Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-4384/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Матвеевой Н.Л.,

судей: Переверзиной Е.Б., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре: Коротких А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К.Л.Ф. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску К.Л.Ф. к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области, отделению Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитету социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о начислении ежемесячной социальной индексированной выплаты, о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.Ф. обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) Российской Федерации в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области о начислении ежемесячной социальной индексированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

Также К.Л.Ф. обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) Российской Федерации в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области, отделению Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда за незаконное приостановление ежемесячной социальной индексированной денежной выплаты к трудовой пенсии с апреля 2012 года.

В обоснование заявленных требований указала, что трудовую пенсию она получает с 1997 года. С июня 2008 года по январь 2012 года она получала ежемесячно социальную индексированную денежную выплату к трудовой пенсии в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге" от 26.09.2007 N 466-92. С марта 2012 года проживает в "адрес". С апреля 2012 года получает трудовую пенсию без начисления указанной ежемесячной социальной индексированной выплаты (л.д. 21-22).

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел социальной защиты населения, Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.44-45).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано (л.д. 67-71).

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, К.Л.Ф. просит решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным. Комитет социальной защиты населения города Гатчины ответчиком не был, в судебных заседаниях не присутствовал. Суд должен был обратиться к эксперту-специалисту для подсчета убытков истца с апреля 2012 года (л.д. 88-89).

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области просит решение суда оставить без изменения, указывая на то, что в соответствии со ст. 28.1 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" К.Л.Ф. выплачивается единовременная денежная выплата на основании справки об установлении инвалидности второй группы. Пенсия и ежемесячная социальная доплата назначена К.Л.Ф. в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо дополнительных ежемесячных социальных выплат многодетным матерям пенсионным законодательством не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по иску К.Л.Ф. к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области, отделению Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитету социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о начислении ежемесячной социальной индексированной выплаты, о взыскании компенсации морального вреда, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с не привлечением к участию в деле в качестве ответчика Комитета социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (л.д.127-132 ).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие К.Л.Ф., представителей Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области, отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитета социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д.133-141).

Изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что К.Л.Ф. назначена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. К.Л.Ф. производится выплата досрочной трудовой пенсии по старости как матери, родившей и воспитавшей 5 детей в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ежемесячная денежная выплата по категории "инвалид второй группы" в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2007 N 466-92 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге", утратившего силу с 01.01.2013, была предусмотрена ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей и получающим пенсию.

Указанный закон утратил силу с 01.01.2013 в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", статьей 19 которого предусмотрено, что семьям, имеющим детей, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, в том числе, ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей, и получающим пенсию, в размере 2015 рублей 29 копеек.

Согласно справке, представленной ОСЗН Выборгского района Ленинградской области администрации Санкт-Петербурга N от ДД.ММ.ГГГГ, К.Л.Ф., которая проживала по адресу: "адрес", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала ежемесячную социальную выплату как матерям, родившим и воспитавшим пятерых и более детей, получающим пенсию, предусмотренную законом Санкт-Петербурга N 466-92 от 26.09.2007, в размере 2 015 рублей 29 копеек (л.д. 4).

Поскольку закон Санкт-Петербурга от 10.10.2007 N 466-92 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге" является законом субъекта Российской Федерации, он распространяет свое действие только на территорию того региона, законодательными органами которого он был принят.

Согласно справке о регистрации К.Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" (л.д. 9).

На территории Ленинградской области меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области" и Порядком предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 02.05.2007 N99, право на получение мер социальной поддержки имеют многодетные семьи, в которых совместно проживают и ведут совместное хозяйство родители (родитель) или усыновители (усыновитель) и не менее трех детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, падчериц и пасынков.

Как следует из ответа Комитета социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, К.Л.Ф. встала на учет Комитете социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области как инвалид второй группы, как многодетная мать, имеющая несовершеннолетних детей, К.Л.Ф. в базе данных не зарегистрирована.

Доказательств того, что К.Л.Ф. имеет троих несовершеннолетних детей, в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований К.Л.Ф. об обязании ответчиков начислять ежемесячную социальную индексированную выплату, поскольку действие Закона Санкт-Петербурга распространяется на многодетные семьи, в которых один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или пребывания в Санкт-Петербурге, а К.Л.Ф. с февраля 2012 года зарегистрирована на территории Ленинградской области, при этом, законодательством Ленинградской области ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей и получающим пенсию, не предусмотрена.

Указанная выплата по своей правовой природе является дополнительным обеспечением за счет средств субъекта Российской Федерации и выплачивается наряду с назначенными на основании норм соответствующих федеральных законов пенсиями. В силу указанного, в случае прекращения такой дополнительной выплаты, право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленном законом случаях и размерах, не нарушается.

Разрешая требования истца в части взыскания компенсации морального вреда, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения.

Так, в силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких данных законных оснований для взыскания в пользу К.Л.Ф. компенсации морального вреда не имеется.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ как принятое с грубым нарушением норм процессуального и материального права, подлежит отмене с вынесением по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, нового решения об отказе в удовлетворении требований К.Л.Ф.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска К.Л.Ф. к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области, отделению Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитету социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о начислении ежемесячной социальной индексированной выплаты, о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Санталова М.В.