Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-11342/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Баимовой И.А.

судей - Сударьковой Е.В., Беляковой Н.В.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению ООО "Строй Ком" к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконным предписания от 26 августа 2015 года за N 4875-15-ПВ/174/1,

по апелляционной жалобе представителя истца ООО "Строй Ком" - Ильенко Н.В.,

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 11 мая 2016 г., которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления ООО "Строй Ком" к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконным предписания государственно инспектора N7-4875-15-ПВ/174/1 от 26.08.2015 года, отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Строй Ком" обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконным предписания государственного инспектора N7-4875-15-ПВ/174/1 от 26.08.2015 года. Свои требования истец мотивировал тем, что 26 августа 2015 года государственным инспектором труда в Красноярском крае Пушниным Д.Ю. вынесено оспариваемое предписание, согласно которому ООО "Строй Ком" обязано оформить акт по форме Н-1 по обстоятельствам несчастного случая, произошедшего с работником Бычковым В.Ф., направить указанный акт пострадавшему, копию акта направить в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае, о выполнении предписания сообщить в срок до 21.09.2015 года. Указанное предписание истец считает незаконным, поскольку оно вынесено по истечении установленного законом трехмесячного срока давности для защиты нарушенного права. Кроме того, инспектором труда не исследованы все необходимые документы, неверно квалифицирована травма Бычкова В.Ф., как полученная на производстве, неверно определен ответственный за удовлетворительное содержание технологической дороги на строительном объекте главный механик филиала Э.ОН Инжиниринг Сватус Б.Н., который ответственным лицом не является.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание представитель ответчика Государственная инспекция труда в Красноярском крае, третье лицо Бычков В.Ф., представитель третьего лица ОАО "Э.ОН Россия", не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Неисполнение участниками процесса процессуальной обязанности по извещению суда об уважительности причин отсутствия позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца ООО "СтройКом" - Корниенко С.И., Алексееву В.Г., действующих на основании доверенностей от 20.02.2016 г., 12.02.2016 г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В силу положений ст.228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в ст.227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст.ст.229, 229.2 ТК РФ, для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. Материалы расследования несчастного случая включают, в том числе, медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.

На основании ст.229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Как указано в ст.230 ТК РФ, по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

В силу пунктов 30, 31, 32 Приложения N 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 N 73 "Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям, упомянутым во втором абзаце пункта 9 либо происшедшим в учреждениях, указанных в подпункте "в" пункта 15 настоящего Положения, - после получения материалов расследования) обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

Акты формы Н-1 (Н-1ПС) по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии (пункты 16, 20 (второй абзац), 25 и 38 настоящего Положения), оформляются работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 (Н-1ПС) делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов формы Н-1 направляются председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бычков В.Ф. принят на работу в ООО "Строй Ком" плотником-бетонщиком в бригаду плотников бетонщиков по срочному трудовому договору, что подтверждается приказом о приеме на работу N75 от 23.10.2014 года. Вводный инструктаж по охране труда, обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда проведены Бычкову В.Ф. в ноябре 2014 года, что подтверждается журналом регистрации инструктажа на рабочем месте.

10.02.2015 года бригада плотников-бетонщиков в составе мастера Первухиной Т.А., бригадира Дмитриева В.А., плотников-бетонщиков Бычкова В.Ф. и Шильникова Ю.Ю. выполняла работы по устройству "песколовки" на участке строительства замазученных стоков К15 между колодцами N637 и N638. Около 13 часов Бычков В.Ф. и Шильников Ю.Ю. прошли на объект "Мазутка", Бычков В.Ф. взял на объекте песок, цемент и инструмент, Шильников Ю.Ю. отошел, Бычков В.Ф., взяв в руки бумажный мешок с цементом весом 3 кг., кельму, ведро, прошел по технологической гравийной дороге к месту производства работ. Передвигаясь по дороге, Бычков В.Ф. поскользнулся и упал на правый бок, почувствовав боль в правом бедре. О произошедшем несчастном случае, Бычков В.Ф. сообщил Шильникову Ю.Ю. 16.02.2015 года Бычков В.Ф. обратился в КГБУЗ "Шарыповская городская больница", где ему был поставлен диагноз - ушиб правого бедра, нагноившаяся гематома, легкая степень тяжести травмы.

20.03.2015 года Бычков В.Ф. обратился в ООО "Строй Ком" с заявлением о проведении расследования произошедшего с ним 10.02.2015 года несчастного случая на территории Березовской "ГРЭС".

На основании приказа ООО "Строй Ком" N25-п от 27 марта 2015 года "О создании комиссии о проведении служебного расследования", утверждена комиссия для расследования несчастного случая, произошедшего с работником Бычковым В.Ф., проведена проверка, опрошены должностные лица, собраны материалы. По результатам проверки 31.03.2015 года был составлен акт о расследовании несчастного случая, согласно которому факт получения бетонщиком Бычковым В.Ф. производственной травмы не выявлен.

Не согласившись с указанными выводами, Бычков В.Ф. 11.08.2015 года обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае о проведении расследования несчастного случая на производстве.

В результате проведенного расследования, 26.08.2015 года было составлено заключение о том, что данный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай, связанный с производством, подлежит оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ООО "Строй Ком".

26.08.2015 года Государственная инспекция труда в Красноярском крае вынесла предписание генеральному директору ООО "Строй Ком" Н.В. Ильенко об устранении нарушений трудового законодательства и необходимости оформить акт по форме Н-1 на пострадавшего Бычкова В.Ф., направить указанный акт пострадавшему, копию акта направить в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае, о выполнении предписания сообщить в срок до 21.09.2015 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт несчастного случая с работником Быковым В.Ф., нашел подтверждения собранными материалами, процедура расследования несчастного случая Государственной инспекцией соблюдена, происшедшее с Бычковым В.Ф. правильно квалифицировано как несчастный случай связанный с производством, в связи с чем, подлежит надлежащему оформлению путем составления акта формы Н -1, учету и регистрации в ООО "Строй Ком".

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы государственного инспектора основаны на противоречивых доказательствах, поскольку очевидцев произошедшего с Бычковым не установлено, за медицинской помощью на месте происшествия Бычков не обращался, не могут служить основанием для отмены принятого решения, поскольку выводы государственного инспектора, основанные на материалах проведенного расследования ответчиком не опровергнуты.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая как связанного с производством имеет значение лишь то, что событие, в результате которого работник получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением работником действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо, совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая связанного с производством законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что государственным инспектором труда установлены обстоятельства, подтверждающие наступления вреда здоровью Бычкову В.Ф. на производстве, в связи с чем, данное событие подлежало расследованию работодателем и оформлению в установленном порядке.

Должностным лицом - государственным инспектором труда при составлении предписания не было допущено нарушений действующего законодательства, данные документы были вынесены в результате проведенного в установленном законом порядке дополнительного расследования уполномоченным должностным лицом, содержание предписания соответствует положениям закона, не нарушает прав и законных интересов заявителя, у суда первой инстанции не имелось оснований к удовлетворению заявления в порядке оспаривания решений и действий должностных лиц, установленном главой 25 ГПК РФ.

Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нарушений процессуального законодательства не допущено.

Фактически доводы жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств, при отсутствии оснований для иной оценки доказательств судебной коллегией.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 11 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца ООО "Строй Ком" - Ильенко Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: