Решение Приморского краевого суда от 22 августа 2016 г. по делу N 12-552/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу гражданина КНР ... на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР ... ,

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 июня 2016 года гражданин КНР ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

В жалобе гражданин КНР ... просит постановление по делу об административном правонарушении от 23 июня 2016 года отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 указанного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: "адрес" гражданин КНР ... без разрешения на работу незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, проводил туристическую экскурсию для граждан КНР в качестве гида-переводчика, о чем в этот же день инспектором ОПНМ N 4 УФМС России по Приморскому краю Запорожец Д.В. составлен протокол об административном правонарушении N.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела установлено, что гражданин КНР ... въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью "туризм" в составе туристической группы из граждан КНР.

В ходе производства по делу гражданин КНР ... свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения отрицал.

Из жалобы, поданной в Приморский краевой суд, следует, что гражданин КНР ... состоит в трудовых отношениях с международным китайским туристическим агентством "Новый Дальний Восток", где получает заработную плату по трудовому договору. Является руководителем туристической группы за пределами КНР, в его должностные обязанности входит сопровождение туристов и обеспечение их безопасности в ходе поездок в Российскую Федерацию.

Доказательств, опровергающих пояснения гражданина КНР ... , в материалах дела не имеется.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлен факт осуществления гражданином КНР ... трудовой деятельности с получением заработка или иного дохода на территории Российской Федерации. Действия, вмененные гражданину КНР ... , осуществлялись данным лицом в интересах туристов - граждан КНР в связи выполнением обязанностей руководителя туристической группы по трудовому соглашению с китайской туристической компанией, выплачивающей ... соответствующее денежное вознаграждение.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что гражданин КНР ... осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, приносящую ему доход, не установлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 июня 2016 года, вынесенное в отношении гражданина КНР ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое судебное постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 июня 2016 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Инь Дэцай по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья С.П. Судницына