Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-8278/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.

и судей Дьякова А.Н., Зубовой Е.А.

при секретаре Сайдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Заболоцкой Е. Г. на решение Центрального районного суда г. Омска от 8 июня 2016 года об отказе в удовлетворении ее исковых требований к администрации города Омска, департаменту жилищной политики администрации города Омска о признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

установила:

Заболоцкая Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Омска, департаменту жилищной политики администрации города Омска о признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что является вдовой участника ВОВ ЗФВ, 1917 года рождения. В декабре 2015 года в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, ей отказано по причине обеспеченности жильем. С таким решением не согласна, поскольку проживает в квартире " ... " в г. Омске с детьми, внучкой, гражданским мужем одной из дочерей и правнуком. Площадь квартиры составляет 78,6 кв.м., соответственно на каждого проживающего приходится 13,1 кв.м. Однако членом семей дочерей и внучки не является, на их иждивении не находится, общего хозяйства с ними не ведет, не имеет общего бюджета.

Просила суд признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию г. Омска принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец Заболоцкая Е.Г. при надлежащем извещении в судебном заедании участия не принимала. Ее представитель Мозжерина А.Н. иск поддержала.

Представитель ответчиков администрации г. Омска, департамента жилищной политики администрации г. Омска Лыба С.В. против иска возражала, в связи с отсутствием оснований для признания истца нуждающейся в жилом помещении.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Заболоцкая Е.Г., указывая, что намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершала. Сожитель внучки Монш Д.В. в квартире проживает более 10 лет, является отцом ее ребенка. Его регистрация в квартире, произведенная 20.06.2016, фактически оформила их длительные отношения с внучкой. Отчуждение квартиры в р.п. Москаленки было произведено в 2001 году, при этом ее стоимость была значительно ниже стоимости приобретенной квартиры в городе Омске. Большая часть денежных средств для приобретения квартиры была внесена ее старшей дочерью. В настоящее время в квартире проживает 6 человек, при этом обеспеченность менее учетной нормы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.50-55), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Заболоцкой Е.Г. по доверенности - Мозжериной А.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

По смыслу ч.1 статьи 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон о ветеранах) членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании ст. 23.2 Закона о ветеранах Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." предусмотрено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Во исполнение указанных выше положений Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 N 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее Порядок).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст.ст.14,15,17-19 и 21 Закона о ветеранах.

Как установлено судебным разбирательством и следует из материалов дела, Заболоцкая Е.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны - Заболоцкого Ф.В. и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Постановлением администрации г. Омска от 21.01.2016 N 61-п истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании ст.ст.52,53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), поскольку представлены документы, не подтверждающие право состоять на указанном учете.

Согласно ответу, направленному истцу департаментом жилищной политики Администрации г. Омска 25.01.2016, Заболоцкая Е.Г. зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее дочерям и внучке, с учетом количества зарегистрированных в нем лиц обеспеченность Заболоцкой Е.Г. общей площадью жилого помещения составляет более 15 кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения заявления истца администрацией г. Омска Заболоцкая Е.Г. была обеспечена учетной нормой площади жилого помещения, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается, отклоняя приведенные в апелляционной жалобе доводы ввиду следующего.

На основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы или проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления жилой площади, установленной данным органом.

Постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2005 N 251-п (в редакции 25.07.2011) в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в соответствии с ЖК РФ на территории г. Омска установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Из представленных в материалы дела документов видно, что истец Заболоцкая Е.Г. зарегистрирована и проживает в четырехкомнатной квартире, общей площадью 75,5 кв.м., расположенной по адресу: " ... ".

Согласно копии лицевого счета, выданной ООО "Еврокомфорт" 01.03.2016, в указанном жилом помещении кроме истца зарегистрированы с 2001 года дочери истца ЗНФ и ЗОФ, внучка истца ЗТС, являющиеся собственниками долей в праве собственности на квартиру (1/4, 1/2, 1/4 доли соответственно), а также с 28.10.2015 правнук истца ММД, 09.10.2015 года рождения.

Таким образом, Заболоцкая Е.Г в силу положений ст.31 ЖК РФ является членом семьи своих дочерей, ее обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 15,1 кв.м. (75,5:5), что превышает установленную учетную норму.

В приведенной связи истец не является нуждающимся в жилом помещении и не может быть принят на соответствующий учет.

Ссылки в жалобе на фактическое проживание в квартире N " ... " человек выводов суда не опровергают, поскольку сожитель внучки истца ЗТС - МДВ был зарегистрирован в указанном помещении 20.05.2016, т.е. уже после рассмотрения заявления истца администрацией г. Омска. Указание истца на его фактическое проживание в данном жилом помещении в течение 10 лет, вселение его в качестве члена семьи собственника допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно обстоятельств отчуждения истцом в 2001 году ранее принадлежавшего ей жилого помещения в р.п. Москаленки, приобретения семьей спорной квартиры правового значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку основанием для отказа в признании ее нуждающейся в жилом помещении и в постановке на соответствующий учет явилось представление документов, не подтверждающих право состоять на указанном учете.

Постановленное решение соответствует требованиям законности и обоснованности. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 8 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: