Постановление Краснодарского краевого суда от 21 июля 2016 г. по делу N 4А-856/2016

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Пятигора А.И., рассмотрев жалобу представителя Гулой Е.Н., поступившую в краевой суд 30 июня 2016 года, на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 29 января 2016 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2016 года по жалобе Гулой Е.Н. на постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края N 15-048/Ф/30 от 27 ноября 2015 года,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 27 ноября 2015 года N 15-048/Ф/30 Гулая Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Гулая Е.Н. обратилась в районный суд с жалобой на вышеназванное постановление.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 29 января 2016 года постановление оставлено без изменения, жалоба Гулой Е.Н. без удовлетворения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2016 года решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 29 января 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе представитель Гулой Е.Н. просит отменить судебные постановления, считая их незаконными и необоснованными. По мнению заявителя, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные заявителем материалы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Из судебных постановлений усматривается, что приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 31 декабря 2013 года N1706 утверждено государственное задание для государственного автономного учреждения Краснодарского края "Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения" на оказание государственной услуги Организация качественного и полноценного питания клиентов государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края в 2014 году.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 10 сентября 2014 года от 10 сентября 2014 года N656 в государственное задание учреждения добавлена новая государственная услуга "Организация обеспечения специализированными продуктами детского питания детей первых шести месяцев жизни из малоимущих семей, родившихся не ранее 01 августа 2014 года и находящихся на смешанном или искусственном вскармливании".

31 декабря 2013 года между министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и государственным автономным учреждением Краснодарского края "Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения" было заключено соглашение N 3/1304 "О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг", условиями которого предусмотрена обязанность осуществлять использование субсидии в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в государственном задании.

Во исполнение условий вышеназванного соглашения министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края на лицевой счет государственного автономного учреждения Краснодарского края "Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения" в течение 2014 года осуществило перечисление субсидии в размере 1067485,40 руб.

Основным условием предоставление государственным автономным учреждением Краснодарского края "Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения" субсидии являлось достижение исполнения показателей, установленных в государственном задании, в объеме не менее 85%.

Установлено, что в отчете о выполнении государственного задания по услуге "Организация обеспечения специализированными продуктами детского питания детей первых шести месяцев жизни из малоимущих семей, родившихся не ранее 01 августа 2014 года и находящихся на смешанном или искусственном вскармливании" исполнение государственного задания составило 11,3% от заданного в государственном задании объема.

По данному факту в отношении бывшего директора государственного автономного учреждения Краснодарского края "Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения" Гулой Е.Н. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Проверяя законность названного постановления, суд установил, что в 4 квартале 2014 года руководство государственного автономного учреждения Краснодарского края "Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения", зная о неисполнении им показателей государственного задания по услуге, не обращалось в министерство для корректировки государственного задания и внесения изменений в Соглашение.

Судья районного суда признал постановление о назначении Гулой Е.Н. административного наказания законным, рассмотрел дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ - всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил обстоятельства данного дела. Им установлено наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности (ст.26.11 КоАП РФ).

Судья второй инстанции, исследовав материалы административного дела, признал решение судьи законным, с чем нет оснований не согласиться.

Административное правонарушение, совершенное Гулой Е.Н. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Гулой Е.Н. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.15.15.5 КоАП РФ и с учетом положений ст.4.1- 4.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.15.5 КоАП РФ не нашли подтверждения.

Ссылки в жалобе на положения Бюджетного кодекса РФ и на то, что судом второй инстанции нарушены положения КоАП РФ не влияют на законность судебных актов, учитывая обстоятельства дела.

Описки, допущенные в решении первой инстанции, могут быть исправлены судом в порядке ст.29.21.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым в жалобе, поданной в суд второй инстанции, сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые уже являлись предметом исследования и оценки.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам жалобы не усмотрено.

Руководствуясь ст.ст.30.17 и 30.18 КоАП РФ,

Постановил:

Решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 29 января 2016 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя Гулой Е.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Краснодарского краевого суда А.И.Пятигора