Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 августа 2016 г. по делу N 33-5260/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 июня 2016 года, по которому

возложена обязанность на Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в очередь Поповцеву О.В. на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2016 год с даты подачи заявления 08.07.2015г.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика Тороповой Н.Е., прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия,

установила:

прокурор г.Сыктывкара в интересах Поповцевой О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК об обязании включить в очередь Поповцеву О.В. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2016 году с датой подачи 08.07.2015 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что 08.07.2015г. Поповцева О.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2016 году. Ответчик заявление приобщил к заявлению от 02.12.2013 и разъяснил, что она может обратиться только после ее обеспечения путевкой по заявлению от 02.12.2013г. Прокурор считает действия ответчика неправомерными, так как действующее законодательство не исключает право гражданина на ежегодную подачу заявления на получение путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - РО ФСС РФ по РК ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения со ссылкой на нарушение норм материального права.

В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Поповцева О.В. является инвалидом ... группы, 08.07.2015г. она обратилась в Региональное отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2016 году, приложив справку для получения путевки от 05.02.2015г.

Письмом от 29.12.2015 Региональное отделение Фонда сообщило Поповцевой О.В., что на сегодняшний день она стоит в очереди для получения путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 02.12.2013г. Ее заявление от 08.07.2015г. приобщено к заявлению от 02.12.2013г. С очередным заявлением для получения государственной услуги по предоставлению санаторно-курортного лечения она может обратиться в Региональное отделение Фонда после ее обеспечения путевкой по заявлению от 02.12.2013г.

Суд первой инстанции, проанализировав положения закона, регулирующие спорные правоотношения применительно к установленным обстоятельствам по делу, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что ответчик своими действиями фактически снял Поповцеву О.В. с учета для получения путевки на санаторно-курортное лечение за 2016 года.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п.п. 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг входит, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который предусматривает предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением при наличии справки для получения путевки и заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 N 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Документами необходимыми для предоставления территориальными органами Фонда заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме N 070/у-04, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).

Пункт 19 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке и обратно.

В приведенных нормативно-правовых актах предусмотрено обращение граждан за предоставлением санаторно-курортной путевки каждый год до 1 декабря текущего года, и не предусмотрено, что территориальный отдел Фонда социального страхования вправе принять и зарегистрировать заявление гражданина о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение только после использования путевки по ранее поданному заявлению.

Таким образом, действия ответчика по приобщению заявления Поповцевой О.В. от 08.07.2015г. к ранее поданному заявлению от 02.12.2013г. нельзя признать обоснованными, соответственно решение суда об удовлетворении заявленных требований является законным.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав иных лиц, подлежащих обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение, признаются судебной коллегией не состоятельными, поскольку обязанность по принятию заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение гражданину указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Судебная коллегия не усматривает также нарушения прав иных лиц при соблюдении ответчиком установленного порядка принятия заявления, так как он не затрагивает вопросы очередности при принятии решения о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Судом первой инстанции не возлагалась на ответчика обязанность зарегистрировать заявление Поповцевой О.В. вне очереди, напротив, судом указано, что Поповцевой О.В. должен быть включен в очередь на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2016 год, исходя из даты подачи им заявления, то есть очередность и права иных граждан соблюдены.

Доводы жалобы о том, что гражданин не может быть поставлен в очередь по повторному заявлению, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как действующее нормативно-правовое регулирование предусматривает возможность обращения граждан-получателей социальных услуг в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение ежегодно при наличии соответствующей медицинской справки. Следовательно, приобщение заявления, поданного в 2015 году к заявлению, поданному в 2013 году, нельзя признать обоснованным.

По изложенным основаниям не принимаются во внимание и доводы о создании единой очереди граждан-получателей набора социальных услуг в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение.

Доводы жалобы о недостаточном объеме бюджетных ассигнований не свидетельствует о неправильности принятого решения, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обращение с заявлением об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, следовательно, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: