Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 августа 2016 г. по делу N 33-5267/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 08 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе Шумиловой Т.Г. и Шумилова И.Х., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шумилова Д.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 января 2016 года и дополнительное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2016 года, по которым:

в иске Шумиловой Т.Г., Шумилову И.Х., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шумилова Д.И., "Дата обезличена" года рождения, о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на занимаемое жилое помещение по договору найма жилого помещения - отдельную трехкомнатную квартиру по адресу: "Адрес обезличен", по ... доли за каждым, отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Шумиловой Т.Г., представителя ответчика Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений Кимша Н.Н., судебная коллегия

установила:

Шумилова Т.Г. и Шумилов И.Х., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Шумилова Дмитрия, "Дата обезличена" г.р., обратились в суд с иском к Агентству РК по управлению имуществом и ФГБУН Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук (далее - Коми НЦ УрО РАН) о признании права собственности в порядке приватизации на кв. "Адрес обезличен" по ... доле за каждым.

Ответчик с иском не согласился.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить со ссылкой на нарушение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством с учетом требований, установленных гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира "Адрес обезличен" на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 11.05.2007г. находится в собственности Республики Коми. Управление и распоряжение государственной собственностью осуществляет Агентство Республики Коми по управлению имуществом.

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 30.05.2007г., указанное жилое помещение было передано по договору в безвозмездное пользование Коми НЦ УрО РАН.

Согласно протоколу совместного заседания Президиума Коми НЦ УрО РАН и Объединенного комитета профсоюза Коми научного центра УрО РАН от 26 июня 2008г. квартира "Адрес обезличен" распределена Шумиловой Т.Г.

28 июля 2008 года между Коми НЦ УрО РАН и Шумиловой Т.Г. был заключен договор N 13 найма жилого помещения - кв. "Адрес обезличен", являющегося государственной собственностью Республики Коми.

В настоящее время в квартире совместно с Шумиловой Т.Г. проживают её супруг Шумилов И.Х. и сын Шумилов Д.И., "Дата обезличена" г.р.

Условиями договора безвозмездного пользования от 30.05.2007г. установлено, что передача имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу прав собственности на него (п.1.3). По условиям договора найма жилого помещения от 28.07.2008г. указано, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" предоставлено Шумиловой Т.Г. во владение и пользование, без права распоряжения данным имуществом, в связи с работой в Институте геологии Коми НЦ УрО РАН, (п.1.1, п.1.4).

В 2013 году Шумилова Т.Г. обращалась к руководству Коми НЦ УрО РАН с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, однако получила отказ со ссылкой на то, что по Закону "О приватизации жилищного фонда в РФ" в собственность гражданам в порядке приватизации передаются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда, используемого на условиях социального найма, к каковым указанное жилое помещение не относится.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно сослался на отсутствие правовых оснований для признания за истцами права собственности в порядке приватизации занимаемого жилого помещения.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН от 26 ноября 2007 года N 71-и жилые помещения, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 40 и закрепленные на праве оперативного управления за КНЦ УрО РАН, были включены в специализированный жилой фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям.

Квартира ... не включена в перечень жилых помещений, указанных в данном распоряжении. Вместе с тем из материалов дела следует, что первоначально истице была выделена квартира ... которая включена в перечень служебных квартир, указанных в распоряжении от 26 ноября 2007г., однако, в связи с судебными разбирательствами и арестом квартиры 32, решением Президиума Коми НЦ УрО РАН от 28 марта 2008г. предложено рассмотреть вопрос о предоставлении Шумиловой Т.Г. взамен двухкомнатной квартиры N ... трехкомнатной квартиры N ... , которая также находится в собственности Республики Коми и была передана по договору в безвозмездное пользование Коми НЦ УрО РАН.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что истцам изначально полагалось служебное жилое помещение. Доказательств того, что заключенный сторонами договор найма служебного жилого помещения был заключен при отсутствии предусмотренных законом оснований, материалы дела не содержат.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

По смыслу приведенных норм в отношении спорной квартиры, не относящейся к жилищному фонду социального использования, предоставленной на время работы в рамках договора найма от 28.07.2008г., доводы истцов в апелляционной жалобе о том, что договор найма от 28.07.2008г. должен быть признан фактически заключенным на условиях социального найма противоречат существу сложившихся правоотношений и действующему законодательству.

Учитывая, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Коми НЦ УрО РАН, ответчики возражают против передачи квартиры в собственность истцов, принимая во внимание, что спорная квартира предоставлена Шумиловой Т.Г. на основании договора найма служебного жилого помещения, при этом изменения правового режима и статуса жилого помещения не производилось, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о передаче жилого помещения - кв. "Адрес обезличен" по договору социального найма с последующей передачей в собственность является правильным.

Доводы жалобы о несоблюдении порядка отнесения квартиры к числу служебных, в связи, с чем между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, не соответствует действительности. Договор найма служебного жилого помещения с истцами, являющийся основанием возникновения жилищных правоотношений, был заключен после передачи жилых помещений по договору в безвозмездное пользование Коми НЦ УрО РАН, а следовательно, договор найма не может являться заключенным на условиях социального найма.

Доводы жалобы о допущенных судом процессуальных нарушениях отмену решения не влекут, поскольку судом вынесено дополнительное решение и удостоверены замечания на протокол судебного заседания.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, повторяют позицию истцов в суде первой инстанции, где всем доводам была дана надлежащая правовая оценка.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и принял законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 января 2016 года и дополнительное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2016 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумиловой Т.Г. и Шумилова И.Х., в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шумилова Д.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: