Постановление Тамбовского областного суда от 28 июня 2016 г. по делу N 4А-163/2016

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Искандарова Х.Н. - Шайсиповой В.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 04 марта 2016 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 17 марта 2016 года, вынесенные в отношении Искандарова Х.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

04 марта 2016 года *** МОМВД *** в отношении Искандарова Х.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из которого следует, что 04 марта 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Рассказово, ул. Советская, 86 установлен гражданин *** Искандаров Х.Н., который допустил нарушение правил пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после установленного срока пребывания - 02 марта 2016 года, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 04 марта 2016 года Искандаров Х.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения данного наказания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области сроком до 5 апреля 2016 года.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 17 марта 2016 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Шайсиповой В.А. - без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение, по результатам рассмотрения жалобы, защитник Искандарова Х.Н. - Шайсипова В.А. просит вышеуказанные судебные акты изменить, исключив указание на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, и исключить Искандарова Х.Н. из базы лиц, которым запрещен въезд на территорию РФ.

Не оспаривая факта совершения Искандаровым Х.Н. административного правонарушения в области миграционного законодательства, а также квалификацию его действий, считает назначенное ему наказание излишне суровым, принятым без учета ряда обстоятельств, которые могли и должны быть положены в основу принимаемого решения.

Полагает, что выдворение любой формы влечет для него тяжкие правовые последствия, ибо он теряет связь с ***, ***, *** Искандарова Х.Н.

По мнению автора жалобы, принятое в отношении него административное наказание не только несоразмерно последствиям формального проступка, вызванного стечением житейских обстоятельств, а, более того, незаконное, без учета семейных обстоятельств, с нарушением международного законодательства.

Проверив материалы административного дела по доводам жалобы, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 марта 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Рассказово, ул. Советская, 86 установлен гражданин *** Искандаров Х.Н., который допустил нарушение правил пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после установленного срока пребывания - 02 марта 2016 года, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. ***), письменными объяснениями Искандарова Х.Н. (л.д. ***), рапортом сотрудника полиции (л.д. ***), копией паспорта Искандарова Х.Н. (л.д. ***), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таком положении Искандаров Х.Н. обоснованно привлечен судьей районного суда к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Искандаров Х.Н. имеет ***, в связи с чем, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлекло нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не могут быть приняты во внимание.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Искандаров Х.Н., являясь гражданином ***, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял.

На момент рассмотрения дела доказательства наличия прочных семейных отношений, длительных социальных и культурных связей Искандарова Х.Н. на территории РФ отсутствовали.

Кроме того, из материалов дела следует, что Искандаров Х.Н. въехал на территорию РФ *** года на непродолжительный срок до 02 марта 2016 года, срок пребывания он не продлевал.

При рассмотрении дела по существу Искандаров Х.Н. указывал, что родственников в *** не имеет, его отец выехал в ***, у него не хватает денежных средств, чтобы выехать.

Изложенные обстоятельства в совокупности позволяют признать отсутствие оснований для изменения обжалуемых постановлений в части назначенного дополнительного наказания.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Искандарову Х.Н. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, судья Рассказовского районного суда Тамбовской области, а затем - судья Тамбовского областного суда, с необходимой полнотой исследовали все установленные по делу обстоятельства, дали надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенные по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление и решение является законными и обоснованными, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 04 марта 2016 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 17 марта 2015 года, вынесенные в отношении Искандарова Х.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Искандарова Х.Н. - Шайсиповой В.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.