Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-10281/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.

судей: Крашенинниковой М.В. и Нижегородцевой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Барской Я.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области

на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 10 мая 2016 года

гражданское дело по иску администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области к Гурылеву И.Ф. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении,

и, заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения Гурылева И.Ф., заключение прокурора Селезневой О.Н.

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что в муниципальной собственности Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", которое было предоставлено Гурылеву И.Ф. и членам его семьи по договору найма специализированного жилого помещения 25.03.2008 г. до окончания срока действия трудового договора. Указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

Постановлением администрации Золинского сельсовета от 04.03.2013 г N" ... " Гурылев И.Ф. и члены его семьи признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Впоследствии решением мирового судьи судебного участка N3 Володарского судебного района Нижегородской области от 16.02.2015 г. брак между Гурылевым И.Ф. и Г.Н.Н. расторгнут, и 03.03.2015 г. Г.Н.Н., Г.А.И. и Г.В.И. сняты с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Трудовой договор, заключенный с ответчиком, расторгнут в июне 2014 года, однако на запрос истца МУП ЖКХ "Жилсервис" отказало в предоставлении ему копии трудового договора, приказа о приеме на работу и приказа об увольнении ответчика.

При этом постановлением администрации Золинского сельсовета от 08.04.2015 г. N" ... " Гурылев И.Ф. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма - ответчик не признан малоимущим.

На основании изложенного администрация Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области просит суд расторгнуть с Гурылевым И.Ф. договор найма специализированного жилого помещения по адресу: " ... ", и выселить Гурылева И.Ф. из муниципального жилого помещения - квартиры " ... ".

В судебном заседании представитель истца по доверенности Миронкина С.П. иск поддержала.

Гурылев И.Ф. и его представитель по доверенности Сергеев Ф.А. иск не признали, указав, что договор найма специализированного жилого помещения заключен с администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области, следовательно, истец не является стороной этого договора, при этом право собственности истца на спорную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Заявили о пропуске срока исковой давности, указав, что о том, что Гурылев И.Ф. проживает в спорной квартире, истцу стало известно в 2009 году, однако в суд он обратился в 2016 году.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ "Жилсервис", извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

Участвующий в деле прокурор в заключении по существу спора указал на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 10 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области к Гурылеву И.Ф. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении отказано.

В апелляционной жалобе администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда действительным обстоятельствам дела. Заявитель считает, что в силу ст.208 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности к спорным правоотношениям неприменим, поскольку вселение ответчика в занимаемое жилое помещение осуществлено в отсутствие законных оснований, и данные отношения носят длящийся характер.

От прокурора Володарского района Нижегородской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на законность и обоснованность решения и несостоятельность доводов заявителя.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

Проверив материалы гражданского дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении").

Приведенным требованиям вынесенное судом решение не соответствует.

Согласно п.1 ч.1 ст.92, ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1); специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

В соответствии со ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1); переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч.2).

В ч.1 ст.103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

Как разъяснено в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (ст.ст.196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (ч.1 ст.7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст.196 ГК РФ).

Материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 68,0 кв.м, в том числе жилой 43,3 кв.м, расположенная по адресу: " ... ", в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 12.02.2009 г. N" ... " "Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности Володарского муниципального района в собственность сельского поселения Золинского сельсовета", распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 02.04.2009 г. N" ... " "О передаче муниципального имущества в собственность Золинского сельсовета", актом N1 приема-передачи имущества муниципального образования Володарский муниципальный район Нижегородской области, передаваемого в собственность муниципального образования сельское поселение Золинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области, от 29.04.2009 г. находится в муниципальной собственности Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области (л.д. 62, 67-130, 131, 132-144, 145-157).

Ранее данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности Володарского муниципального района Нижегородской области и распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 12.03.2008 г. N" ... " было отнесено к специализированному жилищному фонду как служебное (л.д. 24, 32, 63).

Распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 20.03.2008 г. N" ... " на основании протокола N" ... " от 19.03.2008 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов о заключении договоров социального найма, созданной при администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, ходатайства МУП ЖКХ "Жилсервис" от 26.10.2007 г. N" ... ", распоряжения администрации Володарского муниципального района от 12.03.2008 г. N" ... ", личного заявления и приложенных документов вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Гурылеву И.Ф. с составом семьи: супруга Г.Н.Н., сын Г.А.И., дочь Г.В.И. по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.16-18, 19-23, 25, 27).

Во исполнение данного распоряжения 25.03.2008 г. между администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области и Гурылевым И.Ф. заключен договор N" ... " найма специализированного жилого помещения, согласно которому на условиях, установленных главой 10 Жилищного кодекса РФ, Гурылеву И.Ф. и членам его семьи (супруге Г.Н.Н., сыну Г.А.И., дочери Г.В.И.) во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, жилой площадью 43,3 кв.м, общей площадью 68,0 кв.м по адресу: " ... ", для проживания в нем (л.д. 7-8).

В соответствии с п.п.1.3 и 1.5 названного договора спорное жилое помещение предоставлено нанимателю в связи с характером трудовых отношений на период до окончания срока трудового договора.

Из дела видно, что на основании трудового договора N" ... " от 17.10.2005 г. Гурылев И.Ф. был принят на работу в МУП ЖКХ "Жилсервис" на должность " ... ", приказом N" ... " от 02.02.2006 г. переведен на должность " ... ", приказом N" ... " от 11.01.2007 г. переведен на должность " ... ", приказом N" ... " от 15.05.2013 г. переведен на должность " ... ", а приказом N" ... " от 05.06.2014 г. уволен по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д. 46, 47, 48, 49, 50-51).

Установлено, что Гурылев И.Ф. до настоящего времени продолжает проживать в спорном жилом помещении и состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: " ... " (л.д. 9, 10).

Г.Н.Н., Г.А.И., Г.В.И. с 03.03.2015 г. сняты с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу и в спорной квартире не проживают (л.д. 11).

Также из материалов дела следует, что постановлением администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области от 04.03.2013 г. N" ... " Гурылев И.Ф. с 18.02.2013 г. был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.п.2 и 3 ст.52 ЖК РФ, а постановлением от 08.04.2015 г. N" ... " снят с учета в соответствии с ч.1 мт.56 ЖК РФ, п.2 ст.11 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. N179-З в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 38, 39).

Разрешая заявленные по данному делу требования и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, сославшись на положения ч.2 ст.102, ч.1 ст.103 ЖК РФ.

Суд исходил из того, что срок исковой давности следует исчислять с 29.04.2009 г., когда по акту приема-передачи Золинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области принял спорное жилое помещение, в котором проживает ответчик, в свою собственность.

Суд посчитал, что поскольку договор найма специализированного жилого помещения в отношении спорной квартиры истец с ответчиком не заключил, с указанной даты действие ранее заключенного договора прекратилось.

Между тем, приходя к таким выводам, суд оставил без внимания тот факт, что основанием заявленного иска является прекращение договора найма специализированного жилого помещения, ранее заключенного с ответчиком, не по ч.2 ст.102 ЖК РФ в связи с переходом права собственности на него, а по мотиву прекращения трудовых отношений с ответчиком, до окончания которых было предоставлено спорное жилье.

Кроме того, суд не учел, что Жилищным кодексом РФ предусмотрены различные правовые последствия перехода права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, и на жилое помещение, занимаемое по договору найма специализированного жилого помещения. Так, в соответствии с его ст.64 переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Статьей 102 данного Кодекса, устанавливающей основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения, предусмотрено прекращение договора найма жилого помещения в общежитии при переходе права собственности, а также передаче такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу (ч.2), поскольку в силу его ст.19 специализированный жилищный фонд включает в себя только те помещения, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и не могут находиться в собственности открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и других субъектов гражданского права, не являющихся публичными образованиями.

Исключение составляют случаи, когда новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано это жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч.2 ст.102 ЖК РФ). Тем самым жилищное законодательство защищает интересы соответствующих предприятий, учреждений, организаций как юридических лиц, являющихся собственниками жилья либо его владельцами, ограничивая в праве пользования конкретной жилой площадью только тех граждан, которые не состоят с ними в трудовых правоотношениях.

Это, однако, не означает, что проживающие в таких помещениях граждане ограничены в закрепленном ст.40 Конституции Российской Федерации праве на жилище по сравнению с другими лицами: в силу ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие данного Кодекса, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

При этом в соответствии со ст.675 ГК РФ, поскольку переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, в том числе если это условия договора найма специализированного жилого помещения. Это означает, что во всяком случае недопустимо произвольное распространение режима коммерческого найма на жилые помещения в зданиях общежитий, которые фактически были ранее заселены на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 г. N379-О-П.

По правилам п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Не заключение после 29.04.2009 г. договора найма специализированного жилого помещения в отношении спорной квартиры с новым собственником - Золинским сельсоветом Володарского муниципального района Нижегородской области - не свидетельствует о наличии каких-либо нарушений со стороны ответчика, поскольку инициатором заключения договора должна была выступать администрация этого сельсовета.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание основание заявленного иска, переход права собственности на спорное жилое помещение с учетом дальнейшего поведения сторон заключенного в отношении него договора найма специализированного жилого помещения, несмотря на то, что новый договор с ответчиком администрацией Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области не был заключен, не является моментом, с которого следует исчислять срок исковой давности, поскольку в данном случае законность проживания ответчика в спорной квартире истцом подтверждалась и не оспаривалась.

Фактически с учетом вышеприведенной правовой позиции в отношении спорного жилого помещения сохранилось действие ранее заключенного договора найма специализированного жилого помещения на прежних условиях, но с заменой стороны наймодателя.

Поскольку в ст.200 ГК РФ начало течения срока исковой давности связывается с моментом, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть о противоправности действий ответчика, допустившего соответствующее нарушение прав истца, и в данном случае основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения является окончание срока действия трудового договора с ответчиком, данный срок суду надлежало исчислять со дня увольнения Гурылева И.Ф. - с 05.06.2014 г., когда он должен был освободить занимаемое служебное жилое помещение, однако этого не сделал, оставшись проживать в нем.

При таких обстоятельствах на дату обращения истца с настоящим иском в суд трехлетний срок исковой давности не истек, и у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска по п.2 ст.199 ГК РФ.

С учетом изложенного, постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене как незаконное и необоснованное, постановленное с неправильным применением норм материального права, регулирующих исковую давность.

Отменяя решение суда по приведенным мотивам и принимая по делу новое решение, судебная коллегия, отклоняя заявление ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, материалами дела подтверждено, что трудовой договор между МУП ЖКХ "Жилсервис" и Гурылевым И.Ф. расторгнут, что является основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения N" ... " от 25.03.2008 г. Несмотря на это, ответчик занимаемое на период трудовых отношений служебное жилье не освободил, продолжает проживать в нем в отсутствие законных на то оснований.

Поскольку обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ, при которых лица не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, по делу не установлено, и ответчик отказывается добровольно освободить жилое помещение, которое он занимал по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ он подлежит выселению из него в судебном порядке без предоставления другого жилья.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 10 мая 2016 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области к Гурылеву И.Ф. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении удовлетворить.

Расторгнуть договор N " ... " найма специализированного жилого помещения от 25 марта 2008 года, заключенный между администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области и Гурылевым И.Ф.

Выселить Гурылева И.Ф. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: " ... ", без предоставления другого жилого помещения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: