Постановление Ивановского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 4А-240/2016

Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., изучив жалобу защитника Шарона А.А. в интересах главного бухгалтера ОГКУСО " ... " Земеровой Е.Н. на постановление начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области от 03 февраля 2016 года, решение судьи Советского районного суда г.Иваново от 28 апреля 2016 года, решение судьи Ивановского областного суда от 31 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области И. от 03 февраля 2016 года главный бухгалтер ОГКУСО " ... " Земерова Е.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Иваново от 28 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Земеровой Е.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 31 мая 2016 года судебное решение от 28 апреля 2016 года оставлено без изменения, жалоба Земеровой Е.Н. - без удовлетворения.

В жалобе защитник Шарон А.А. в интересах Земеровой Е.Н. выражают несогласие с состоявшимися по делу постановлением должностного лица и судебными решениями, просят их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что службой неправильно квалифицированы действия лица. Ошибочным является суждение о том, что заведомая ложность может быть, как в форме прямого умысла, так и в виде неосторожности. Прямой умысел у лица возникает из корыстных мотивов либо иной личной заинтересованности, а таких обстоятельств Службой не установлено. Вопреки суждению Службы в силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо не несет бремя доказывания об отсутствии в действиях лица заведомости. Допущенные счетные ошибки произошли вследствие сбоя программного обеспечения, а не в результате умышленных действий. Составление отчета без использования компьютерной техники привело к ошибкам, количество которых незначительно. Сверка данных вручную является трудоемкой. Общее количество расхождений составило 0,5% расхождение в балансе по страховым взносам - 133,91 рубля, расхождение в балансе по страховым взносам - 2357,07 рубля. Никакой заведомости в действиях лица нет. Отсутствие квалифицирующего элемента исключает возможность привлечения к ответственности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, главный бухгалтер ОГКУСО " ... " Земерова Е.Н. предоставила в Департамент социальной защиты населения Ивановской области бюджетную отчетность, включающую Баланс формы 0503130 и Отчет формы 0503121, содержащие данные, не соответствующие данным, отраженным в Главной книге учреждения, чем нарушила положения ч.3 ст. 264.1, БК РФ, п.п. 6, 7, п.п. 11.1, п.11 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 г. N 191н, п.п. 3, 4 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 года N 157н.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, и вина Земеровой Е.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые были оценены должностным лицом в соответствии с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в правильности произведенной оценки доказательств не имеется. На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о виновном совершении Земеровой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, является правильным.

Совершенное Земеровой Е.Н. административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы автора жалобы об ошибочности суждения о том, что заведомая ложность может быть, как в форме прямого умысла, так и в виде неосторожности, являются несостоятельными, поскольку решением судьи областного суда из решения судьи районного суда исключен вывод о том, что субъективная сторона правонарушения состоит, как в наличии умысла виновного лица, так и в возможном совершении правонарушения по неосторожности.

Доводы автора жалобы об отсутствии в действиях лица признака заведомости, умысла на совершение правонарушения и наличии объективных причин для этого, вызванных сбоем программного обеспечения, являлись предметом судебного исследования, после чего были обоснованно отвергнуты. Учитывая наличие в распоряжении Центра достоверных показателей годовой бюджетной отчетности, Земерова Е.Н., направляя в территориальные органы ФСС РФ и ПС РФ расчеты идентичными показателям годовой бюджетной отчетности и бюджетную отчетность в Департамент социальной защиты населения Ивановской области не соответствующую данным, отраженным в Главной книге учреждения, должна была осознавать противоправность своих действий. Не установление мотивов совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае не влияет на правильность сделанных судами выводов.

Кроме того, вопреки доводам автора жалобы о незначительных расхождениях, связанных с предоставление Баланса, основанием для привлечения Земеровой к ответственности, явились также иные значительные расхождения с Главной книгой по 10 номерам счетов.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и судебных решений, по делу допущено не было.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении жалобы Шарона А.А. в интересах главного бухгалтера ОГКУСО " ... " Земеровой Е.Н. на постановление начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области от 03 февраля 2016 года, решение судьи Советского районного суда г.Иваново от 28 апреля 2016 года, решение судьи Ивановского областного суда от 31 мая 2016 года отказать.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда Д.В. Гуськов

Согласовано " " сентября 2016 года

Заместитель председателя

Ивановского областного суда Д.В. Гуськов

Обезличено " " сентября 2016 года

Помощник судьи И.Д. Андреева

Размещено на сайте " " сентября 2016 года