Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 августа 2016 г. по делу N 33-4514/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Спиридонова А.Е. и Степановой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ильиной Н.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) от 10.03.2016 года Ильиной Н.Д. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет. Специальный стаж установлен в 21 год 03 месяца.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не был включен ряд периодов работы, в том числе:

- с 07.05.1993 по 12.08.1993 отпуск по беременности и родам;

- с 14.03.1997 по 31.07.1997 - отпуск по беременности и родам;

- с 11.10.2004 по 07.09.2005 - период работы заместителем главного врача по лечебной работе, по совместительству врач-терапевт;

- с 29.09.2005 по 13.03.2006 - период работы заместителем главного врача по лечебной работе, по совместительству врач-терапевт;

- с 04.08.2014 по 31.12.2015 - период работы заместителем главного врача по лечебной работе по совместительству врач-кардиолог;

- с 01.01.2016 по 10.03.2016 - период работы заместителем главного врача по лечебной работе, по совместительству врач-кардиолог;

- с 17.11.2003 по 27.12.2003, с 08.09.2005 по 28.09.2005, с 01.11.2006 по 27.12.2006, с 19.03.2007 по 12.05.2007, с 15.10.2007 по 08.12.2007, с 03.09.2012 по 27.10.2012 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с указанным решением, Ильина Н.Д. обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж, с исчислением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца, назначению досрочной трудовой пенсии с 10.03.2016.

В судебном заседании истица Ильина Н.Д. исковые требования просила удовлетворить.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 17.05.2016 постановлено: исковое заявление Ильиной Н.Д. к УПФ РФ в Батыревском районе ЧР о признании незаконным решения УПФ РФ в Батыревском районе ЧР и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. Решение УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 10.03.2016 в части включения Ильиной Н.Д. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы врачом отделения скорой медицинской помощи с 07.05.1993 по 12.08.1993 и с 14.03.1997 по 31.07.1997 в календарном порядке, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать незаконным. Включить периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы врачом отделения скорой медицинской помощи с 07.05.1993 по 12.08.1993 и с 14.03.1997 по 31.07.1997 в льготном исчислении из расчета один год за 1 год 3 месяца в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 11.10.2004 года по 07.09.2005 - период работы заместителем главного врача по лечебной работе, по совместительству врач терапевт; с 29.09.2005 по 13.03.2006 - период работы заместителем главного врача по лечебной работе, по совместительству врач терапевт; с 04.08.2014 по 31.12.2015 - период работы заместителем главного врача по лечебной работе по совместительству врач кардиолог; с 01.01.2016 по 10.03.2016 - период работы врачом заместитель главного врача по лечебной работе по совместительству врач кардиолог, а также периоды нахождения Ильиной Н.Д. на курсах по повышению квалификации - с 17.11.2003 по 27.12.2003 - врач терапевт подросткового кабинета - курсы повышения квалификации; с 12.09.2005 по 28.09.2005 - заместитель главного врача по лечебной работе - врач терапевт - курсы повышения квалификации; с 01.11.2006 по 27.12.2006 - врач общей практики ООВП - курсыповышения квалификации; с 19.03.2007 по 12.05.2007 - врач общей практики ООВП - курсы повышения квалификации; с 15.10.2007 по 08.12.2007 - врач общей практики ООВП - курсы повышения квалификации; с 03.09.2012 по 27.10.2012 - врач общей практики ООВП - курсы повышения квалификации в календарном порядке. Возложить на УПФ РФ в Батыревском районе ЧР обязанность по назначению Ильиной Н.Д. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.03.2016.

На указанное решение УПФ РФ в Батыревском районе ЧР подана апелляционная жалоба в части включения в специальный стаж периодов работы истицы заместителем главного врача по лечебной работе и по совместительству врачом-терапевтом, врачом-кардиологом, нахождения в эти периоды на курсах повышения квалификации. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, ответчик полагает, что Ильина Н.Д. фактически не вела лечебную работу по специальности врача-терапевта и врача-кардиолога. Доказательства, подтверждающие доплату по указанной специальности, в материалы дела не представлены. Из должностной инструкции заместителя главного врача также не усматривается, что истица осуществляла врачебную деятельность по специальности врача. Представленный приказ от 11.10.2004 N о разрешении совместительства 0,5 ставки врача-терапевта не может быть принят как относимое доказательство, подтверждающее осуществление врачебной деятельности по специальности в течение рабочего времени по основной работе. Отсутствие выполнения лечебной деятельности также подтверждается отсутствием в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указания на льготный характер работы.

Представитель УПФ РФ в Батыревском районе ЧР Симендеева С.А. апелляционную жалобу поддержала.

Истица Ильина Н.Д., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определен подпунктом "н" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В силу п.3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Из имеющейся в материалах дела документов следует, что с 1990 года по настоящее время Ильина Н.Д. работает в ... ЦРБ, с 11.10.2004 по 13.03.2006 она работала заместителем главного врача по лечебной работе - врачом-терапевтом, с 04.08.2014 по 10.03.2016 заместителем главного врача по лечебной работе - врачом-кардиологом.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой N от 01.03.2016, выданной работодателем (л.д.28), согласно которой данная работа выполнялась в течение полного рабочего дня, выпиской из приказа N от 11.10.2004 о переводе Ильиной Н.Д. заместителем главного врача по лечебной части с 11.10.2004 с разрешением совместительства на 0,5 ставки врача терапевта, приказом от 04.08.2014 N о переводе на должность заместителя главного врача по лечебной части, а также представленными в суд апелляционной инстанции справками БУ " ... районная больница", согласно которым в состав заработка истицы за спорные периоды входила и оплата по внутреннему совместительству.

Как следует из Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (утратившим силу с 01.12.2008), п. 5.3 руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности; работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению.

В данном случае оценка пенсионных прав Ильиной Н.Д. регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по занимаемой должности.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства занятости истицы в течение полного рабочего дня в спорный период в должности заместителя главного врача и по совместительству врача-терапевта, а также врача-кардиолога, суд правомерно включил данные периоды в ее специальный стаж.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Судом правильно указано, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истице в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выводы, изложенные в решении суда, подробно мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

То обстоятельство, что специальный стаж не подтвержден индивидуальными сведениями, представленными работодателем само по себе, при доказанности в судебном порядке факта работы с льготными условиями труда, не может являться препятствием для защиты пенсионных прав.

В соответствии со ст.8 Федерального закона 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе.

Поскольку факт работы Ильиной Н.Д. в спорный период в должности и учреждении, предусмотренных соответствующим Списком, материалами дела подтвержден, а сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истицы, она не может быть лишена права на получение пенсии.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не оспаривается и предметом апелляционного рассмотрения не является.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Степанова Э.А.