Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-2004/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Капкаун Т.И.

судей - Доманова В.Ю. и Шептуновой Л.П.

при секретаре - Бочаровой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.В.А. к администрации муниципального образования городской округ (далее по тексту - МО ГО) " "данные изъяты"" по апелляционной жалобе представителя ответчика Д.В.В. на решение Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию МО ГО " "данные изъяты"" возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека, размером жилой площади не менее 10 квадратных метров, состоящее не менее чем из одной комнаты, в черте села "адрес".

Изучив материалы дела, и заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия

установила:

Р.В.А. проживала в "адрес", предоставленной её матери Р.И.В. решением Взморьевского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из двух человек, где значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ указанный дом полностью уничтожен в результате пожара.

Постановлениями администрации МО ГО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N-па истец признана малоимущей, от ДД.ММ.ГГГГ N-па поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ П.Т.В., действуя в интересах Р.В.А., обратилась в суд с иском к администрации МО ГО " "данные изъяты"" о возложении обязанности предоставить истцу вне очереди на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее 44,5 кв.м., состоящей из двух жилых комнат, в черте села "адрес".

31 мая того же года представитель истца уточнила заявленное требование: просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее 10 кв.м., состоящее из одной комнаты, в черте села "адрес".

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении уточненного искового требования, представитель ответчика Р.С.А., ссылаясь на отсутствие в населенной пункте свободного жилья, в удовлетворении иска просила отказать.

Судом принято приведенное выше решение, которое представитель ответчика Д.В.В. в апелляционной жалобе просит отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что истец была включена в единый список в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чем была осведомлена. Кроме того, просит учесть, что на момент постановки в очередь Р.В.А. не подтвердила свое право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению.

На основании статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 21 декабря 2011 года N 1655-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Киселева Валерия Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, Р.В.А. проживала в жилом помещении, уничтоженном в результате пожара, признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения (л.д. 10, 11, 30, 31, 53-55) и включена в единый список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 77-78).

Таким образом, поскольку истец на момент постановки на учет граждан нуждающихся в жилом помещении, имела статус малоимущей, жилое помещение, в котором она проживала, уничтожено в результате пожара, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований к ее удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что в законодательстве не определен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено истцу, судебная коллегия полагает необходимым исключить из решения суда указание на двухмесячный срок его исполнения, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключив из его мотивировочной и резолютивной частей указание на его исполнение в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части это решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Капкаун Т.И.

Судьи Шептунова Л.П.

Доманов В.Ю.