Решение Смоленского областного суда от 14 июня 2016 г. по делу N 21-250/2016

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу Зубовой Л.М. на решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 12 мая 2016 года, вынесенное в отношении Зубовой Л.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области",

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования "г. Десногорск" Смоленской области от (дата) Зубова Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Решением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 12 мая 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе Зубова Л.М. просит постановление административной комиссии и решение судьи, как незаконные и необоснованные, отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы об отсутствии в своих действиях состава вмененного административного правонарушения.

Ознакомившись с жалобой, выслушав Зубову Л.М., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" предусматривает административную ответственности за нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, (дата) в отношении Зубовой Л.М., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", согласно которому в вину последней вменено то, что она (дата) в "данные изъяты" час. "данные изъяты" мин. в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования "г. Десногорск" Смоленской области оставила транспортное " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком N на площадке для выгрузки мусорной камеры многоквартирного дома N ... , то есть вне мест, установленных для парковки автотранспортных средств.

Аналогичные обстоятельства указаны и в постановлении административной комиссии от 12 апреля 2016 года, которым Зубова Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".

С данным выводом согласился и судья районного суда, проверяя дело по жалобе Зубовой Л.М.

Между тем, с такими выводами административной комиссии и судьи нельзя согласиться в силу нижеизложенного.

В силу п. 8.2.31 Правил благоустройства территории муниципального образования "г. Десногорск" Смоленской области запрещается осуществлять остановку и стоянку транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на пешеходных зонах, газонных покрытиях, тротуарах, цветниках, перед контейнерными площадками, на площадках для выгрузки мусорных камер многоквартирных домов, на участках придомовых территорий, которые обозначены дорожной разметкой - сплошной линией желтого цвета.

Из содержания вышеуказанного пункта Правил следует, что места запрета остановки и стоянки транспортных средств должны быть обозначены дорожной разметкой, а именно сплошной линией желтого цвета.

Из имеющихся в материалах дела фотографий от (дата) и (дата) (л.д. 5, 10) усматривается, что таковая линия на месте совершения вмененного Зубовой Л.М. административного правонарушения отсутствовала, что исключает наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области". А необходимость наличия данной линии подтверждается последующим ее нанесением перед площадкой для выгрузки мусорной камеры вышеуказанного многоквартирного дома, что видно из приобщенных Зубовой Л.М. в настоящем судебном заседании фотоматериалов.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в вину Зубовой Л.М. вменено и то, что она оставила свое транспортное средство вне мест, установленных для парковки транспортных средств, за что впоследствии, согласно содержанию постановления, и была привлечена к ответственности. Однако административная ответственность за совершение вмененного, согласно протоколу и постановлению, Зубовой Л.М. административного правонарушения предусмотрена нормами гл. 12 КоАП РФ, что исключает возможность привлечения Зубовой Л.М. к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по правилам которой пересматриваются решения нижестоящих судов на не вступившие в законную силу постановления должностных лиц административных органов (ст. 30.9 КоАП РФ), по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях Зубовой Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования "г. Десногорск" Смоленской области от (дата) в отношении Зубовой Л.М., решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 12 мая 2016 года по жалобе на данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.А. Чеченкина