Решение Смоленского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 21-420/2016

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Колокольчик" Курдумяковой Е.Л. на решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 25 июля 2016 года, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Колокольчик" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области N N от (дата) Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Колокольчик" (далее - МБДОУ детский сад "Колокольчик") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 25 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе МБДОУ детский сад "Колокольчик" ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу ввиду малозначительности вмененного административного правонарушения.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, в период с (дата) по (дата) Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области проведена плановая выездная поверка в отношении МБДОУ детский сад "Колокольчик", в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных учреждений, условиям воспитания и обучения детей послужили основанием для составления в отношении МБДОУ детский сад "Колокольчик" протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина МБДОУ детский сад "Колокольчик" в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, оценка которых судьей районного суда произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия МБДОУ детский сад "Колокольчик" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции статьи.

Доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения ввиду того, что заведующий МБДОУ детский сад "Колокольчик" неоднократно обращался в отдел образования администрации МО "Руднянский район" Смоленской области с заявками о выделении денежных средств для проведения косметического ремонта МБДОУ детский сад "Колокольчик" и прочего, удовлетворение поданной жалобы не влекут, поскольку ничем не подтверждены. Имеющееся в материалах дела заявление заведующего (л.д. 37) носит единичный характер и подано им в преддверии выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Смоленской области и в связи с ней.

Довод жалобы о наличии оснований для применения в отношении МБДОУ детский сад "Колокольчик" положений ст. 2.9 КоАП РФ также является необоснованным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вмененное правонарушение существенно затрагивает права детей на охрану их здоровья при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях поэтому, возможность применения ст.2.9 КоАП РФ должна быть обусловлена исключительными обстоятельствами. В данном случае обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

При таком положении следует согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшегося по делу судебного постановления, жалоба не содержит.

Решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 25 июля 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

Решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 25 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Колокольчик" оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Колокольчик" - без удовлетворения.

Судья Е.А. Чеченкина