Апелляционное определение Смоленского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-3155/2016

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Савушкиной О.С., Волынчук Н.В.,

при секретаре: Кожановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 06 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., суд

установил:

Смирнов С.А. обратился в суд с иском к ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области", Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Смоленской области о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" указав, что в результате отсутствия обеспечения ответчиком надлежащих условий содержания (переполненность камер, отсутствие ремонта в камерах, антисанитарные условия в камерах, приготовление некачественной пищи, отсутствие горячей воды и плохая работа системы отопления, грубость сотрудников СИЗО-1 при общении с заключенными, игнорирование обращений о переосвидетельствовании с целью подтверждения инвалидности) в период нахождения его в следственном изоляторе в (дата) годах ему были причинены нравственные и физические страдания.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 67 Федеральной службы исполнения наказаний России".

Истец Смирнов С.А., пребывающий в местах лишения свободы, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств о рассмотрении дела с участием представителя истцом не заявлялось.

Представитель ответчика ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела ответчик извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 67 Федеральной службы исполнения наказаний" Изотова М.В. возражала против удовлетворения исковых требований и по существу иска пояснила, что истец не обращался по вопросам переосвидетельствования с целью установления инвалидности.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области Попкова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 24-27), указав на отсутствие оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда, поскольку в действиях ответчиков отсутствует вина в причинении вреда истцу.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 06 июня 2016 года исковые требования Смирнова С.А. удовлетворены частично, с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскано "данные изъяты". в счет денежной компенсации морального вреда, в остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе УФК по Смоленской области просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении требований к Министерству финансов РФ, сославшись на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 данного Федерального закона).

В соответствии с разделом 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов

уголовно- исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. N,

камеры СИЗО оборудуются в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и

скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для

продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом,

вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания

общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки

одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями указанного выше Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) N-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).

По правилам ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец содержался в ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" в периоды времени с (дата) в камере N, с (дата) в камере N, с (дата) (дата) в камере N, с (дата) по (дата) в камере N, с (дата) по (дата) в камере N, с (дата) по (дата) в камере N (л.д. 17).

Согласно представленной ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" справке для искусственного освещения камерных помещений N установлено по два светильника ЛПО2-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов. В данных камерах установлена камерная мебель: стол (800х810мм, высотой 870 мм) со скамейкой (800х230мм, высотой 530 мм) для приема пищи, навесной шкаф для хранения посуды (700х300мм, высотой 700 мм), вешалка для верхней одежды (243х204мм, высотой 213 мм), настенное зеркало, подставка под бак с питьевой водой (500х500мм, высотой 700 мм), полка под туалетные принадлежности (300х300мм). В камере имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды. Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камерах в соответствии со СНИП составляет не менее 18 градусов по Цельсию. В камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проем размером 1,10м* 0,9м и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие диаметром 200 мм, находящееся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, а также в каждой камере имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделен перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской. Выдача постельного белья производится еженедельно. Осужденные ежедневно обеспечиваются трехразовым горячим питанием согласно меню-раскладки (л.д. 19).

Из представленной филиалом "Медицинская часть N 6" ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России справки усматривается, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области", оказывается согласно требованиям, установленным Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", приказом Минюста и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", а также приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". При приеме корпусного отделения присутствует фельдшер корпусного отделения или при его отсутствии врач, который производит осмотр подследственных, опрос, выявляет больных, которых после завершения приема корпусного отделения вызывает на детальный опрос жалоб, осмотр. ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" ежегодно заключает договоры с ООО "Центр дезинфекции"; камеры учреждения подвергаются плановой дератизации и дезинсекции 1 раз в неделю. Плановая дезинсекция проводится систематически, о чем свидетельствуют записи в Журнале учета работы дезинсекционной камеры (в банно-прачечном комплексе учреждения СИЗО-1). Внеплановая прожарка и обработка камер осуществляются при поступлении заявок от спецконтингента, и при их наличии регистрируются в соответствующих журналах. При выявлении случаев заболевания чесоткой больных и контактных лиц помещают в карантинную камеру. После проведения необходимого лечения больных и наблюдения контактных в течение 10 дней матрац, постельное и нательное белье обрабатываются в дезинфекционной камере, о чем свидетельствуют записи, сделанные в соответствующем журнале (л.д. 20).

Из представленных ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" справок следует, что в камере N площадью "данные изъяты" оснащенной 9 спальными местами, в период с (дата) по (дата) содержалось 9 человек; в камере N площадью "данные изъяты"., оснащенной 18 спальными местами, в период с (дата) по (дата) содержалось от 17 до 27 человек; в камере N площадью "данные изъяты"., оснащенной 20 спальными местами, в период с (дата) по (дата) содержалось от 28 до 30 человек, с (дата) по (дата) - от 21 до 26 человек, с (дата) по (дата) - от 13 до 20 человек, с (дата) по (дата) - от 20 до 25 человек, с (дата) по (дата) - от 13 до 20 человек; в камере N площадью "данные изъяты" кв.м., оснащенной 18 спальными местами, в период с (дата) по (дата) содержалось от 18 до 24 человек, с (дата) по (дата) - от 16 до 18 человек (л.д. 18,19).

Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции, основываясь на приведенных выше положениях законодательства Российской Федерации, а также нормах международного права, пришел к верному выводу о том, что Смирнов С.А. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", при несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека.

При этом суд обоснованно отклонил остальные доводы истца, подробно мотивировав свои выводы положениями действующего законодательства и основываясь на полном и всестороннем анализе представленных доказательств с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не имеет.

Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях (переполненности камер), а также требований разумности и справедливости, суд верно установилразмер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика, и с учетом положений ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ правильно определил, что причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ. При этом суд обоснованно исходил из того, что объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами), ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация - в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации, в связи с чем, ссылка УФК по Смоленской области на то, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу, несостоятельна, как и доводы подателя жалобы относительно размера подлежащего компенсации морального вреда.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку она не содержит ссылок на неисследованные судом обстоятельства, направлена на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, суд

определил:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 06 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

:

Судьи: