Решение Хабаровского краевого суда от 27 июля 2016 г. по делу N 12-382/2016

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Соколова Н.И. на постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Соколова Н.И.,

установил:

Старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - должностное лицо) 15 июля 2016 г. по факту нарушения гражданином Украины Соколовым Н.И. режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июля 2016 г. Соколов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в Краевом государственном казенном учреждении "Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в УФМС России по Хабаровскому краю".

Соколов Н.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить, отменив наказание в виде административного выдворения, указав на то, что на территории Украины не стабильная обстановка, идут боевые действия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Материалами дела установлено, что на момент проверки 15 июля 2016 г. в 10 час. 00 мин. Соколов Н.И. нарушил режим пребывания в РФ, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал в РФ 14.04.2016 г., по истечении 90 суток должен был выехать, а именно до 12.07.2016 г., но не выехал, находился на территории РФ незаконно с 13.07.2016 г., чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения Соколовым Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта и данными личной карточки Соколова Н.И.; письменными объяснениями Соколова Н.И.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи, с чем судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности Соколова Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и обоснованно назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Как следует из объяснений Соколова Н.И., он намерен собрать документы необходимые для законного проживания на территории России. Кроме того указал, что не готов покидать территорию России, поскольку в настоящее время на территории Украины нестабильная обстановка, ведутся военные действия.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)

В настоящее время на территории Украины сложилась нестабильная политическая обстановка, в связи с чем применение к Соколову Н.И. административного наказания в виде административного выдворения, может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Кроме того, как следует из материалов дела, Соколов Н.И. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение Соколову Н.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Соколову Н.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

решил:

Жалобу Соколова Н.И. удовлетворить.

Постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Соколова Н.И. изменить, исключить указание о назначении Соколову Н.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский