Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 июля 2016 г. по делу N 33-4388/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.

судей: Моргунова Ю.В., О.Б. Дорожкиной,

при секретаре Чирковой А.Г.

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Аксеновой М. С., Аксенову Д. Ю., Коротковой А. С. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 марта 2016 года, апелляционному представлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края

заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя Министерства обороны РФ Рубцовой И.И., ответчика Аксеновой М.С., ее представителя Корзухиной О.А., заключение прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Аксеновой М.С., Аксенову Д.Ю., Коротковой А.С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения, расположенного по "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указало, что жилое помещение, расположенное по "адрес" находится в собственности Российской Федерации. На основании договора найма служебного жилого помещения Аксеновой М.С. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по "адрес", на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Аксенова М.С., как лицо, не состоящее в трудовых отношениях и служебных отношениях с Министерством обороны РФ и не являющаяся членом семьи военнослужащего, должна быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья. Просит признать Аксенову М.С., Аксенова Д.Ю., Короткову А.С. утратившими право пользования спорным служебным жилым помещением, выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28.03.2016 г. в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ, не согласившись с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что Аксенова М.С. проживает в спорном жилом помещении с 2003 года. Вселена на основании решения жилищной комиссии войсковой части, дислоцирующейся на Территории военного городка Гаровка-2. На момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение действовал приказ Минобороны России от 15.02.2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерацию", согласно которому, основанием для предоставления служебного жилого помещения являлось решение уполномоченного органа жилищного обеспечения - квартирно-эксплуатационной части района. Указанное решение выносилось на заседании жилищной комиссии, в ходе которого рассматривалось ходатайство командира войсковой части о предоставлении жилья подчиненным ему должностным лицам, составлялись списки распределения, выносилось решение о предоставлении жилого помещения, на основании которого выдавался ордер. Командир войсковой части 54902 не являлся лицом, уполномоченным принимать решение о предоставлении жилого помещения Аксеновой М.С. и членам ее семьи. Приказом Министра обороны РФ N 80 от 15.02.2000 года определен круг лиц, которые подлежат обеспечению служебным жильем за счет фонда Министерства обороны, педагогические работники к указанной категории не относятся. Выводы суда об отсутствии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по причине наличия трудового стажа на предприятии, считают необоснованными, в связи с чем, Аксенова М.С. и члены ее семьи, как лица, не состоящие в трудовых и служебных отношениях с МО РФ и не являющиеся членами семьи военнослужащего, должны быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

В апелляционном представлении прокурор, не соглашаясь с постановленным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение.

До рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление прокурора Хабаровского района Хабаровского края об отказе от апелляционного представления.

В судебном заседании прокурор Доськова Т.Ю. поддержала отказ от апелляционного представления.

Согласно частям 1, 3 статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобам, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобам, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора от апелляционного представления и прекратить производство по этому представлению, поскольку это не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы Министерства обороны РФ.

Руководствуясь статьей 326 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по апелляционному представлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Аксеновой М. С., Аксенову Д. Ю., Коротковой А. С. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, прекратить.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи Ю.В. Моргунов

О.Б. Дорожкина

Дело N 33 - 4388/2016

В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Добржанской Ю.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2016 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.

судей: Моргунова Ю.В., О.Б. Дорожкиной,

при секретаре Чирковой А.Г.

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Аксеновой М. С., Аксенову Д. Ю., Коротковой А. С. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда города Хабаровска края от 28 марта 2016 года,

заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя Министерства обороны РФ Рубцовой И.И., ответчика Аксеновой М.С., ее представителя Корзухиной О.А., заключение прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Аксеновой М.С., Аксенову Д.Ю., Коротковой А.С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения, расположенного по "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указало, что жилое помещение, расположенное по "адрес" находится в собственности Российской Федерации. На основании договора найма служебного жилого помещения Аксеновой М.С. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по "адрес", на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Аксенова М.С., как лицо, не состоящее в трудовых отношениях и служебных отношениях с Министерством обороны РФ и не являющаяся членом семьи военнослужащего, должна быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья. Просит признать Аксенову М.С., Аксенова Д.Ю., Короткову А.С. утратившими право пользования спорным служебным жилым помещением, выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28.03..2016 г. в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ, не согласившись с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что Аксенова М.С. проживает в спорном жилом помещении с 2003 года. Вселена на основании решения жилищной комиссии войсковой части, дислоцирующейся на Территории военного городка Гаровка-2. На момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение действовал приказ Минобороны России от 15.02.2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерацию", согласно которому, основанием для предоставления служебного жилого помещения являлось решение уполномоченного органа жилищного обеспечения - квартирно-эксплуатационной части района. Указанное решение выносилось на заседании жилищной комиссии, в ходе которого рассматривалось ходатайство командира войсковой части о предоставлении жилья подчиненным ему должностным лицам, составлялись списки распределения, выносилось решение о предоставлении жилого помещения, на основании которого выдавался ордер. Командир войсковой части 54902 не являлся лицом, уполномоченным принимать решение о предоставлении жилого помещения Аксеновой М.С. и членам ее семьи. Приказом Министра обороны РФ N 80 от 15.02.2000 года определен круг лиц, которые подлежат обеспечению служебным жильем за счет фонда Министерства обороны, педагогические работники к указанной категории не относятся. Выводы суда об отсутствии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по причине наличия трудового стажа на предприятии, считают необоснованными, в связи с чем, Аксенова М.С. и члены ее семьи, как лица, не состоящие в трудовых и служебных отношениях с МО РФ и не являющиеся членами семьи военнослужащего, должны быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от08.07.2016г. производство по апелляционному представлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края прекращено в связи отказом от представления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ", ответчики Аксенов Д.Ю., Короткова А.С., извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

На основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ответчика Аксенову М.С., ее представителя, возражавших против отмены решения суда, заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены решения суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по этим доводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аксенова М.С. с 29 августа 2000 года и по настоящее время работает в средней общеобразовательной школе N 2 с. Гаровка-2, "данные изъяты".Решением жилищной комиссии войсковой части 54902 от 08 июня 2007 года было постановлено оформить служебную жилую площадь по "адрес" МО РФ ( Восточной КЭЧ) на период работы Аксеновой М.С.

25 июля 2007 года между Восточной КЭЧ района и Аксеновой М.С. заключен договор найма служебного жилого помещения N, расположенного по "адрес". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялись муж Аксенов Д.Ю., сестра Короткова А.С.

Короткова А.С. 10 сентября 2015 года зарегистрирована по месту жительства по "адрес"., выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, расторгнув в отношении себя договор найма служебного жилого помещения, расположенного по "адрес".

С 2010 года в спорной квартире зарегистрирован по месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения - сын Аксеновой М.С. и Аксенова Д.Ю., с 01 августа 2012 года и по настоящее время посещает МКДОУ детский сад с. Ракитное.

Аксенова М.С., Аксенов Д.Ю., ФИО1 согласно сведений управления Росреестра по Хабаровскому краю жилья в собственности не имеют.

Ответчик Аксенова М.С. оплачивает платежи за спорное жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности не имеет.

Установив изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, руководствуясь, ст.ст. 3, 6, 108 ЖК РФ, ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", исходил из того, что спорная квартира предоставлялась Аксеновой М.С. в связи с трудовыми отношениями со средней школой с. Гаровска-2, в которой она работает на протяжении 15 лет по настоящее время, пришел к правильному выводу, об отсутствии оснований для признания ответчиков Аксеновой М.С., Аксенова Д.Ю. утратившими право пользования жилым помещением квартирой "адрес", и об отсутствии основания для выселения их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением суда первой инстанции, не усматривая оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Выводы суда о невозможности выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения на основании ст. 108 ЖК РСФСР основаны на неверном применении указанной нормы, предусматривающей, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Ответчику, состоящей в трудовых отношениях с общеобразовательной школой более 10 лет спорное служебное жилое помещение, закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации, не предоставлялось. Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные выводы суда первой инстанции не повлияли на правильность принятого решения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство обороны РФ ссылалось на то, что спорное жилое помещение ответчики занимают незаконно, поскольку Аксенова М.С. не состоит в трудовых отношениях с истцом, членом семьи военнослужащего не является, проживание ответчиков в спорном жилом помещении лишает права Министерство обороны РФ распоряжаться принадлежащим имуществом.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

По данному делу между сторонами возникли не гражданско-правовые, а жилищные отношения по поводу пользования ответчиками спорным жилым помещением, и основания для прекращения этих отношений устанавливаются жилищным законодательством.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Как разъяснено в пп. "в" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 г., нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Указанное разъяснение Пленума применимо и тем правоотношениям, которые возникли до введения в действие ЖК РФ.

Основанием для вселения ответчиков в спорное жилое помещение являлось решение жилищной комиссии войсковой части 54902 от 08.06.2007 года о предоставлении на период работы Аксеновой М.С. по служебного жилого помещения по "адрес", принятого уполномоченным органом и заключенный уполномоченным лицом на основании данного решения договор найма служебного жилого помещения N от 25.07.2007г., который ответчиками исполнялся надлежащим образом и который действует до настоящего времени. Таким образом, возникшие между истцом и ответчиками правоотношения являются жилищными, одним из оснований возникновения которых является договор найма специализированного жилого помещения и у ответчиков возникло право пользования спорным жилым помещением.

При рассмотрении настоящего дела истцом не были заявлены требования о признании решения жилищной комиции и договора найма жилого служебного жилого помещения недействительными. Вместе с тем, Аксенова М.С., вселившаяся в спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного на основании решения уполномоченного органа, продолжает состоять в трудовых отношениях с общеобразовательной средней школой, расположенной на территории бывшего закрытого военного городка и обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения и вселения ответчиков в него, не изменились. С учетом изложенного, оснований для вывода о незаконном занятии ответчиками спорного жилого помещения и их выселении, не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с принятым судебным актом.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, не допустив при этом процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой его безусловную отмену.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда города Хабаровска края от 28 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Аксеновой М. С., Аксенову Д. Ю., Коротковой А. С. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации,- без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи Ю.В. Моргунов

О.Б. Дорожкина